Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak /spr./ sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Marszałka Województwa Małopolskiego o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa Małopolskiego a Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Pani W. M. w sprawie zapłaty odszkodowania z tytułu trwałego i naturalnego zajęcia gruntu przez wody potoku "bez nazwy" stanowiącego prawobrzeżny dopływ potoku Sękówka, działek nr [...],[...],[...], [...] w miejscowości S. postanawia: wskazać Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z dnia 24 lutego 2014 r. Marszałek Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez Dyrektora Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie, zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. w sprawie zapłaty odszkodowania z tytułu trwałego i naturalnego zajęcia gruntu przez wody potoku "bez nazwy" stanowiącego prawobrzeżny dopływ potoku Sękówka, tj. działek nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] w miejscowości S.
W uzasadnieniu Marszałek wskazał, że decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Starosta Gorlicki ustalił linię brzegową potoku "bez nazwy" w m. S. oraz potoku Sękówka w m. S. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że prawa właścicielskie w stosunku do potoku "bez nazwy" według art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz.145) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną (Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz.149 - zwanego dalej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r.) sprawuje Marszałek Województwa Małopolskiego, a w jego imieniu Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie. Natomiast prawa właścicielskie w stosunku do potoku Sękówka według art. 11 ust. 2 ustawy Prawo wodne oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. sprawuje Prezes Krajowego Zarządu Melioracji Gospodarki Wodnej, a w jego imieniu Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie.
Pismem z dnia 16 maja 2012 r. W. M. wystąpiła do Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie o zapłatę odszkodowania z tytułu trwałego i naturalnego zajęcia gruntu przez wody potoku "bez nazwy" stanowiącego prawobrzeżny dopływ potoku Sękówka, a to działek nr [...] , nr [...], nr [...], nr [...] w m. S. oraz potoku Sękówka, a to działki nr [...] w m. S.
Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie przekazał wniosek W. M. Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w Krakowie do załatwienia według kompetencji. Uznał bowiem, że potok Sękówka zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. - I p.1187 jest potokiem górskim, w stosunku do którego prawa właścicielskie wykonuje Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie, zaś potok "bez nazwy" będący prawobrzeżnym jego dopływem, jest również potokiem górskim w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 9 ustawy Prawo wodne.
W związku z tym, że zasadniczą kwestię w niniejszej sprawie stanowi ustalenie kwalifikacji prawnej cieku wodnego objętego wnioskiem, Dyrektor Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie zlecił specjalistom sporządzenie opracowania "Ekspertyza dotycząca ustalenia charakteru cieku "bez nazwy" stanowiącego prawobrzeżny dopływ pot. Sękówka - ujście na działce ew. nr [...] w obrębie ewidencyjnym D. w miejscowości S., gm. S., powiat g., województwo małopolskie".