Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód polegające na budowie i eksploatacji małej elektrowni wodnej na rzece Jeziorce w km 5 + 870 w miejscowości K.
Tezy

Artykuł 140 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 115 poz. 1229 ze zm./ ustala regułę w zakresie właściwości rzeczowej do wydawania pozwoleń wodnoprawnych. Organem właściwym jest starosta. Wyjątek od tej reguły wprowadza art. 140 ust. 2 powołanej ustawy - Prawo wodne. Ograniczenie właściwości wojewody do wydawania pozwoleń wodnoprawnych do enumeratywnie wyliczonych wyłącza wykładnię rozszerzającą.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody M. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Powiatu P. a Wojewodą M. w przedmiocie wskazania organu właściwego do udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód polegające na budowie i eksploatacji małej elektrowni wodnej na rzece Jeziorce w km 5 + 870 w miejscowości K.-J. postanawia wskazać Starostę P. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku D. sp. j. Oddział Z. T., P., B. z siedzibą w Z. przy ul. P. 97b, o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów energetycznych, polegające na budowie i eksploatacji małej elektrowni wodnej na rzece Jeziorce w km 5 + 870 w miejscowości K.-J.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda M. złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego ze Starostą P. w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów energetycznych przez "D." T., P., B. sp. j. Oddział Z. z siedzibą przy ul. P. 97b w Z. k. W. polegającego na budowie i eksploatacji małej elektrowni wodnej na rzece Jeziorce w km 5+870, w miejscowości K.-J. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że 11 kwietnia 2005 r. "D." T., P., Bura sp. j. Oddział Z. złożyła do Starosty P. operat wodnoprawny, w którym zawarty jest wniosek o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów energetycznych, polegające na budowie i eksploatacji małej elektrowni wodnej na rzece Jeziorce w km 5+870 w miejscowości K.-J. Postanowieniem nr 276/2005 z dnia 25 kwietnia 2005 r. (...) Starosta P. przekazał Wojewodzie M. wniosek "D." T., P., B. sp. j. Oddział Z. z siedzibą przy ul. P. 97b w Z. k. W., uznając, że Wojewoda jest organem właściwym do udzielenia przedmiotowego pozwolenia. Właściwość Wojewody uzasadnił tym, że z przedstawionej przez stronę dokumentacji wynika, iż mała elektrownia wodna wykorzystywać będzie istniejące piętrzenie wody na jazie, który piętrzy wodę w celu umożliwienia poboru wody przez Zakłady Papiernicze M. T. S.A. w miejscowości K.-J. Starosta P. uznał tym samym, iż w tym przypadku występuje wspólne korzystanie z wód przez oba zakłady, polegające na wspólnym korzystaniu ze spiętrzonej wody.

Zgodnie z art. 51 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./ oraz par. 2 ust. 1 pkt 41 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko oraz szczególnych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu oddziaływania na środowiska /Dz.U. nr 257 poz. 2573 ze zm./ składowiska odpadów, nie wymienione w pkt 39, mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę, zaliczone zostały do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wymagających sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym organem właściwym do udzielenia pozwolenia wodnoprawnego Zakładowi M. T. S.A. jest wojewoda, ze względu na ilość odpadów składowanych na składowisku zakładowym przekraczającą 10 t/d.

W myśl art. 140 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 115 poz. 1229 ze zm./ Wojewoda wydaje pozwolenia wodnoprawne, jeżeli szczególne korzystanie z wód, wykonywanie urządzeń wodnych lub eksploatacja instalacji bądź urządzeń wodnych są związane z przedsięwzięciami lub instalacjami, o których mowa w art. 378 ust. 2 pkt 1 lit. "a" i pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./, czyli dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jest obowiązkowe.

Ponieważ, zgodnie z art. 130 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne na wspólne korzystanie z wód przez kilka zakładów może być wydane jedno pozwolenie wodnoprawne, a w przypadku wspólnego korzystania z wód, zakłady występują z wnioskiem o pozwolenie wodnoprawne, wskazując jeden z tych zakładów jako zakład główny, pismem z dnia 23 maja 2005 r. (...) Dyrektor Wydziału Środowiska i Rolnictwa M. Urzędu Wojewódzkiego w W. wystąpił do "D." T., P., B. sp. j. Oddział Z. o wyjaśnienie, czy w przedmiotowym przypadku wnioskodawca zamierza wystąpić wspólnie z Zakładem M. T. S.A. w K.-J. z wnioskiem na wspólne korzystanie z wód.

Strona 1/3