Wniosek w przedmiocie wniosku K. R. dotyczącego przeprowadzenia prac ziemnych i budowlanych
Uzasadnienie strona 3/3

Kontrola zaś przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego należy do zadań organów nadzoru budowlanego - art. 84 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Organem właściwym w I instancji w tych sprawach, za wyjątkiem spraw określonych w art. 82 ust. 3 i 4 tej ustawy, jest - stosownie do art. 83 ust. 1 ustawy - powiatowy inspektor nadzoru budowlanego.

A zatem, właściwym organem dla rozpoznania wniosku K. R. jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L.

Nadto, w niniejszej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L. po przekazaniu mu wniosku K. R. przeprowadził oględziny działki nr ewid. [...]. W trakcie oględzin wykonano zdjęcia działki nr ewid. [...] i działki stanowiącej własność wnioskodawczyni, z oględzin tych sporządzono protokół. A zatem, organ nadzoru budowlanego na podstawie pisma K. R. wszczął i prowadzi postępowanie administracyjne w związku z "przeprowadzonymi przez P. Ś. pracami ziemnymi i budowlanymi na działce nr ewid. [...]."

Jak stanowi art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.

Postępowanie administracyjne wszczyna się w celu "załatwienia sprawy", przez co należy rozumieć - wydanie decyzji, chyba, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej - art. 104 § 1 k.p.a. Decyzje rozstrzygają sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji - art. 104 § 2 k.p.a.

Wszczęte postępowanie administracyjne musi być zakończone załatwieniem sprawy (art. 104 § 1 k.p.a.). Jeśli zaś postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania (art. 105 § 1 k.p.a.). W szczególności, jeżeli żądanie strony nie dotyczy sprawy podlegającej rozstrzygnięciu co do jej istoty przez organ administracji, postępowanie administracyjne wszczęte tym żądaniem, jako bezprzedmiotowe winno zostać umorzone na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.

Jeżeli natomiast wniosek dotyczy kilku spraw, w tym także sprawy, do załatwienia której organ, do którego wpłynął wniosek nie jest właściwy, to wówczas organ ten winien prowadzić i zakończyć sprawę, w której wszczął i prowadził postępowanie administracyjne i jednocześnie pouczyć wnoszącego podanie, że w tej innej sprawie powinien wnieść odrębne podanie do właściwego organu - art. 66 § 1 i 2 k.p.a.

Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności stwierdzić należy, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L. winien postępowanie administracyjne wszczęte na skutek wniosku K. R. zakończyć wydaniem odpowiedniej decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty bądź kończącej postępowanie w inny sposób.

Od wydania stosownej decyzji organu nadzoru budowlanego nie zwalnia pismo organu architektoniczno - budowlanego z dnia [...], na które Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego miasta L. powołał się w uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Pismo to dotyczy bowiem zgłoszenia zamiaru budowy ogrodzenia, nie zaś oceny zgodności przeprowadzonych robót budowlanych z Prawem budowlanym, a tym samym nie stanowi oceny przez organ nadzoru budowlanego stanu faktycznego, jaki zaistniał w [...] r.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.

Strona 3/3