Zgodnie z zasadą zawartą art. 35 ust. 1 tej ustawy, do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub do szkody w środowisku, które zaistniały przed dniem 30 kwietnia 2007 r. lub wynikały z działalności, która została zakończona przed dniem 30 kwietnia 2007 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.
W niniejszej sprawie obowiązek rekultywacji składowiska powstał i nałożony został na Wójta Gminy C. - decyzją Starosty M. - przed dniem wejścia w życie "ustawy szkodowej". Nadto - jak już wyżej wskazano - w przypadku składowiska odpadów, nie można pomijać przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.). Składowanie odpadów na składowisku nie może być uznane za szkodę w powierzchni ziemi w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, a zamknięcie i rekultywacja urządzonego składowiska odpadów nie stanowi rekultywacji ziemi lub gleby zanieczyszczonej substancjami, preparatami lub organizmami. Powstała z tytułu funkcjonowania tego składowiska szkoda nie odpowiada definicji szkody w powierzchni ziemi zawartej w art. 6 pkt 11 lit. c ) ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. Składowanie i magazynowanie odpadów oraz niektóre kwestie związane z zamknięciem składowisk odpadów i ich rekultywacją regulują przepisy rozdziału 7 "Składowanie i magazynowanie odpadów" ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (art. 50 - art. 63). Skoro starosta jest organem właściwym w sprawach dotyczących zamknięcia składowiska odpadów, w tym określenia technicznego sposobu zamknięcia składowiska, daty zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów, harmonogramu działań związanych z rekultywacją składowiska odpadów i warunków sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym składowiskiem odpadów, to tym samym jest organem właściwym w sprawach związanych z rekultywacją składowiska odpadów. A zatem właściwym organem dla rozpoznania sprawy rekultywacji wysypiska odpadów jest Starosta M.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.