Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki /spr./ Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski sędzia NSA Teresa Kobylecka Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy P. z dnia 5 maja 2008 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą G. a Wójtem Gminy P. w sprawie piętrzenia wody na rzece [...] w obrębie [...] gmina [...] postanawia: odrzucić wniosek Wójta Gminy P. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego
Pismem z dnia 5 maja 2008 r. Wójt Gminy P. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, jaki zaistniał pomiędzy Wójtem a Starostą G. w sprawie piętrzenia wody na rzece G. w obrębie M., gm. P..
We wniosku tym wskazano, że Starosta G. postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r. przekazał Wójtowi wnioski J. K., M. R., A. B. i Z. D. z dnia 11 marca 2008 r., w części dotyczącej podjęcia z urzędu działań w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruntach ww. osób, wskazując, że na podstawie art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 201 r. - Prawo wodnej (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.) organem właściwym do przeprowadzenia postępowania w przedmiocie zmiany stosunków wodnych na gruncie jest wójt. Zdaniem Wójta Gminy P. zmiana stosunków wodnych na gruncie dotyczy wód stojących stanowiących własność właścicieli gruntów, tymczasem rozlewisko, którego dotyczą wnioski, powstało poprzez piętrzenie wodny płynącej - rzeki G.. Zgodnie z art. 37 ust. 4 Prawa wodnego piętrzenie oraz retencjonowanie śródlądowych wód powierzchniowych jest szczególnym korzystaniem z wód. Szczególne korzystanie z wód wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, natomiast na podstawie art. 140 ust. 1 tej ustawy organem właściwym do wydania takiego pozwolenia jest starosta.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powołanej dalej jako p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory kompetencyjne i spory o właściwość, o których mowa w art. 4 p.p.s.a. Nie wszystkie jednak spory, wynikłe pomiędzy organami administracji publicznej na tle właściwości, rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny, co wynika z art. 22 § 1 i § 2 k.p.a.
Wójt Gminy P. i Starostwa G. zgodnie z art. 5 § 2 pkt 6 k.p.a. są organami jednostek samorządu terytorialnego, a spory o właściwość pomiędzy takimi organami stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S.
Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.