Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej wyegzekwowanie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser /spr./ Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA Ludwik Żukowski Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy F. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy F. a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w S. i Starostą Powiatowym w S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej wyegzekwowanie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R. postanawia: wskazać Wójta Gminy F. jako podmiot właściwy do rozpatrzenia sprawy dotyczącej wyegzekwowania decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R. o przywróceniu do stanu pierwotnego terenu zmeliorowanego

Uzasadnienie strona 1/2

We wniosku z dnia 12 kwietnia 2007 r. Wójt Gminy F. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w S. i Starostą S.. W uzasadnieniu wniosku wójt stwierdził, że spór dotyczy ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej wyegzekwowania decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R. z dnia [...] nr [...], zobowiązującej E. F. do przywrócenia stanu pierwotnego terenu zmeliorowanego działek [...] i [...] oraz rowu melioracyjnego na tych działkach w terminie do dnia 29 kwietnia 1994 r. Dodatkowo zaskarżoną decyzją E. F. został zobowiązany do usunięcia gruntu znad przepustu melioracyjnego na w/w rowie w miejscowości L. w terminie do dnia 15 grudnia 1994 r. Wójt wskazał, że ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, że E. F. nie wykonał tych prac, a kierownik Urzędu Rejonowego nie wszczął egzekucji w celu wykonania w/w decyzji.

W związku z przeprowadzoną reformą administracji zostały zlikwidowane urzędy rejonowe jako przedstawiciele Skarbu Państwa, a ich prawa i obowiązki przejęli starostowie. Przepisy przejściowe nie określiły jednak organów właściwych w sprawie wykonania prawomocnych decyzji zapadłych w poprzednim stanie prawnym. Wójt podniósł ponadto, że strona zainteresowana wystąpiła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. o ocenę legalności stawu rybnego, zaś Powiatowy Inspektor wystąpił do Starosty S. o wszczęcie postępowania w celu wyegzekwowania obowiązków nałożonych w/w decyzją.

Starosta S. postanowieniem z dnia [...] przekazał rozpatrzenie i wykonanie powyższej decyzji wójtowi gminy F.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, postanowieniem z dnia 17 maja 2007 r. (sygn. akt II SO/Rz 9/07) stwierdził swoją niewłaściwość do rozpoznania wniosku wójta gminy F. w świetle postanowień art. 15 § 1 pkt 4 ppsa i przekazał rozpatrzenie sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu do rozpatrywania sporów kompetencyjnych pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej w świetle postanowień art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Przepis art. 22 Kpa reguluje kwestię dotyczącą sporów o właściwość oraz sporów kompetencyjnych jakie powstają między organami administracji publicznej. Szerzej zagadnienie sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych reguluje art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej: "ustawa ppsa"). Przez spór należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia danej sprawy /spór pozytywny/ albo gdy każdy z organów uważa się za niewłaściwy do załatwienia tej sprawy /spór negatywny/. Spór może powstać w sprawie załatwianej przez organy administracji, należącej do spraw z zakresu administracji publicznej. Z istoty sporu o właściwość i sporu kompetencyjnego wynika, że spór może mieć miejsce w takiej sytuacji prawnej, kiedy istnieje materialnoprawna podstawa do załatwiania przez organ administracji określonej sprawy administracyjnej.

Strona 1/2