Niedopuszczalny jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, skierowany do Naczelnego Sądu Administracyjnego w trakcie postępowania administracyjnego ( jurysdykacyjnego) gdyż postępowanie takie powinno zakończyć się zgodnie z regułami określonymi w aty. 104 kpa.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędziowie NSA Leszek Kiermaszek NSA Ludwik Żukowski Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Krakowie a Starostą Chrzanowskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do wznowienia postępowania w sprawie rozbudowy składowiska odpadów komunalnych w B. postanawia: wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego odrzucić
Pismem z dnia 27 czerwca 2008 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Starostą Chrzanowskim w sprawie rozpatrzenia wniosków I. i M. K. i innych dotyczących inwestycji realizowanej przez Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi w B..
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, iż postanowieniami z dnia 7 listopada 2006 r. i 9 listopada 2006 r. Starosta Chrzanowski uznał, że złożone wnioski ww. osób o wznowienie postępowania w sprawie rozbudowy Składowiska Odpadów Komunalnych w B., z uwagi na przywołaną w nich decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2005 r., zn. [...] (w sprawie uzgodnienia projektu budowlanego) winny być rozpatrzone przez organ, który ją wydał - i na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał wnioski Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w Krakowie.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. wydaną na podstawie art. 149 § 3 w związku z art. 150 § 1 K.p.a., odmówił wznowienia postępowania osobom wcześniej wymienionym, które złożyły wnioski o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną tego organu z dnia [...] sierpnia 2005 r. uzgadniającą projekt budowlany przedsięwzięcia p.n. rozbudowa składowiska odpadów komunalnych w B. o minikwatery [...] - [...]. Jak wynika z uzasadnienia decyzji, organ odmówił wznowienia postępowania, bowiem żaden z wnioskodawców nie był stroną w postępowaniu przed organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Wobec tego wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. jest niedopuszczalne z przyczyn podmiotowych.
Główny Inspektor Sanitarny po rozpatrzeniu odwołań, uchylił decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2007 r. w całości, decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy zaś wskazał, że sprawa wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części, w szczególności wyjaśnienia kwestii strony w oparciu o przepisy art. 28-34 K.p.a.
Zdaniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z treści wniosków wynika, że dotyczą one istniejącego wysypiska odpadów i związanych z tym uciążliwości. Tymczasem decyzja tego organu z dnia [...] sierpnia 2005 r. dotyczyła uzgodnienia projektu budowlanego rozbudowy istniejącego wysypiska o minikwatery [...] - [...] w B. - inwestycji, która będzie dopiero realizowana. Decyzja ta wdana została w trybie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150), a ponieważ nie było wymagane uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nie przeprowadzono postępowania w sprawie oddziaływania inwestycji na środowisko, a strony tego postępowania były ograniczone do inwestora i organu.