Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody poniesione wskutek ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska (spr.) Sędzia NSA Anna Łuczaj Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty W. z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą W. a Wojewodą P. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody poniesione wskutek ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej postanawia: wskazać jako organ właściwy do rozpoznania wniosku G. i K. L. o ustalenia odszkodowania za szkody poniesione wskutek ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej - Wojewodę P.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 17 lipca 2007 r. Starosta W. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą P. w sprawie wszczętej wnioskiem G. i K. L. o ustalenie odszkodowania za ustanowienie strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej. Starosta W. wniósł o wskazanie Wojewody P. jako organu właściwego do załatwienia sprawy oraz o zasądzenie od Wojewody na jego rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

W uzasadnieniu wniosku Starosta podał, że w dniu [...] K. i G. L. złożyli do Wojewody P. wniosek o ustalenie odszkodowania za szkody poniesione wskutek ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "[...]" w R.. Strefa ochronna została ustanowiona decyzją Wojewody G. z dnia [...], znak: [...].

Postanowieniem z dnia [...], znak: [...] Wojewoda P. uznał się niewłaściwym do załatwienia sprawy i przekazał wniosek do rozpoznania Staroście W.. Decyzja o ustanowieniu strefy ochronnej została wydana na podstawie ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 38, poz. 230 ze zm.). Zgodnie zaś z art. 204 ust. 1 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), sprawy wszczęte, a niezakończone wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia w życie ustawy, podlegają rozpoznaniu w trybie określonym w ustawie. W związku z powyższym Wojewoda stanął na stanowisku, że skoro sprawa ustalenia strefy ochronnej została załatwiona ostateczną decyzją przed wejściem w życie Prawa wodnego z 2001 r., to ustawa ta nie ma do niej zastosowania. Z tego zaś wywnioskował, że do ustalenia odszkodowania należy stosować Prawo wodne z 1974 r., gdzie organem właściwym do ustalenia odszkodowania był starosta (art. 61 ust. 1).

W ocenie Starosty natomiast sprawa o ustanowienie strefy ochronnej ujęcia wody i sprawa o ustalenie odszkodowania za szkody poniesione wskutek ustanowienia takiej strefy, to dwie odrębne sprawy administracyjne. Zarówno w Prawie wodnym z 1974 r., jak i w ustawie z 2001 r. są to rodzaje spraw osobno uregulowane i odrębnie jest dla nich ustalona właściwość rzeczowa organów administracji publicznej.

W związku z powyższym, w ocenie Starosty, do załatwienia przedmiotowej sprawy o ustalenie odszkodowania, właściwym organem jest Wojewoda P. - stosownie do regulacji art. 186 ust. 3 Prawa wodnego z 2001 r.

Pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. Wojewoda P. złożył odpowiedź na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, wskazując, że rozstrzygające znaczenie dla ustalenia właściwości organu w rozpoznawanej sprawie ma norma zawarta w art. 220 ustawy - Prawo wodne z 2001 r., która stanowi o wejściu w życie tej ustawy od dnia 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem art. 2 ust. 3 oraz art. 89, nieodnoszących się do przypadków objętych przedmiotem niniejszej sprawy. W ocenie Wojewody zdarzeniem rozstrzygającym, którą ustawę należy stosować, jest to, kiedy powstała szkoda ujawniona w dacie wydania przez Wojewodę G. decyzji z dnia [...], a nie kiedy został złożony wniosek o ustalenie odszkodowania.

Strona 1/2