Wniosek o wydanie dziennika budowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego, na podstawie art. 15 par. 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ postanowił wskazać Prezydenta Miasta Ł. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Tezy

Przepis art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ ma zastosowanie również w sprawach, w których podejmowane są akty i czynności, wymienione w art. 3 par. 2 pkt 4 tej ustawy, dotyczące uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek Wojewody Łódzkiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Prezydentem Miasta Ł. w sprawie "K." SA w P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o wydanie dziennika budowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego, na podstawie art. 15 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ postanowił wskazać Prezydenta Miasta Ł. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/4

Spółka Akcyjna "K." wystąpiła do Wojewody Łódzkiego z wnioskiem o wydanie dziennika budowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą na nieruchomości położonej w Ł., powołując się na ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę.

Postanowieniem z dnia 14 września 2005 r. Wojewoda Łódzki, uznając, że jest organem niewłaściwym, przekazał wniosek spółki "K." Prezydentowi Miasta Ł.

Postanowieniem z dnia 21 września 2005 r. Prezydent Miasta Ł. stwierdził swoją niewłaściwość w sprawie i przekazał wniosek Spółki do rozpatrzenia Wojewodzie Łódzkiemu. Podał, że skoro Wojewoda Łódzki, orzekając w drugiej instancji, udzielił pozwolenia na budowę tej inwestycji, jest on organem, który wydał decyzję, i zgodnie z par. 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia /Dz.U. nr 108 poz. 953 ze zm./ jest właściwy do wydania dziennika budowy.

Wojewoda Łódzki wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Prezydentem Miasta Ł., podając we wniosku, że właściwy do wydawania pozwoleń na budowę na terenie Ł., które jest miastem na prawach powiatu, jest Prezydent Miasta Ł., w związku z czym jest on także właściwy do wydania dziennika budowy, zgodnie z dyspozycją par. 4 ust. 1 cytowanego rozporządzenia.

Stanowiska tego nie podzielił Prezydent Miasta Ł., wywodząc, że skoro pozwolenie na budowę zostało wydane przez Wojewodę Łódzkiego jako organ odwoławczy, po rozpoznaniu odwołania Spółki od decyzji Prezydenta, który jako organ pierwszej instancji odmówił wydania pozwolenia na budowę tej inwestycji, to organem, który wydał pozwolenie na budowę jest Wojewoda Łódzki. Z przepisu par. 4 powołanego rozporządzenia Ministra Infrastruktury wynika jednoznacznie, że dziennik budowy wydaje organ, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W świetle art. 45 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./ dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót i jest wydawany odpłatnie przez właściwy organ, a przed rozpoczęciem robót budowlanych należy w nim dokonać przewidzianych w przepisach prawa wpisów.

Zgodnie z par. 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia /Dz.U. nr 108 poz. 953 ze zm./ inwestor ma obowiązek wystąpić o wydanie dziennika budowy do organu, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę. W takiej sytuacji organ wydaje dziennik budowy w terminie 3 dni od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna, za zwrotem kosztów związanych z jego przygotowaniem.

Strona 1/4