Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia na usunięcie drzewa
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Rzążewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Tadeusz Geremek Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków a Burmistrzem [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia na usunięcie drzewa postanawia: wniosek oddalić.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 13 sierpnia 2008r. Lubuski Wojewódzki Konserwator Zabytków wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Burmistrzem Kożuchowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia na usunięcie drzewa.

W uzasadnieniu wskazano, że postanowieniem z dnia 10 lipca 2008r. Burmistrz Kożuchowa przekazał Lubuskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków do rozpatrzenia wniosek A. G. w sprawie pozwolenia na usunięcie drzewa z terenu działki nr [...] przy ul. [...] w K.. Ustalono, że przedmiotowa nieruchomość nie jest objęta indywidualnym wpisem do rejestru zabytków, znajduje się natomiast na terenie otoczenia miasta Kożuchów, ustanowionym w odległości 500m od granicy ścisłej ochrony konserwatorskiej historycznego układu urbanistycznego w/w miasta, wpisanego do rejestru zabytków decyzją nr 85 Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Wnoszący wniosek stwierdził, że na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece na zabytkami (Dz. U. 2003r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) do rejestru wpisuje się zabytek nieruchomy na podstawie decyzji wydanej przez wojewódzkiego konserwatora zabytków. W myśl art. 3 pkt 1 wym. ustawy zabytkiem jest nieruchomość lub rzecz ruchoma, ich części lub zespoły, będące dziełem człowieka lub związane z jego działalnością i stanowiące świadectwo minionej epoki bądź zdarzenia. Otoczeniem wokół lub przy zabytku jest, stosownie do art. 3 pkt 15, teren wyznaczony w decyzji o wpisie do rejestru w celu ochrony wartości widokowych oraz ochrony przed szkodliwym oddziaływaniem czynników zewnętrznych. Pozwolenie konserwatora zabytków dotyczy, wedle treści art. 36 ust. 1 pkt 2 cyt ustawy, tylko wykonywania robót budowlanych na terenie otoczenia zabytku. Skoro wycięcie drzewa nie stanowi robót budowlanych wmyśl art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), nie wymaga także wydania pozwolenia przez konserwatora zabytków.

Wojewódzki Konserwator Zabytków wskazał ponadto, iż art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody dotyczy zieleni występującej na terenie zabytkowych parków, ogrodów, fortyfikacji, zespołów urbanistyczno-krajobrazowych miast czy innych nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. W ocenie organu występującego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, przepis ten nie obejmuje otoczenia, którego ochrona konserwatorska mimo wyznaczenia w treści decyzji o wpisie do rejestru dotyczy, tylko pozwolenia na wykonywanie robót budowlanych i nie dotyczy innych działań w otoczeniu zabytku. W związku z powyższym, zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, Lubuski Wojewódzki Konserwator Zabytków uznał, że zezwolenie na wycięcie drzewa powinien wydać Burmistrz Kożuchowa.

Burmistrz Kożuchowa wezwany przez Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 2 września 2008r. do przedstawienia odpowiedzi na wniosek Lubuskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, do dnia rozpoznania wniosku przez Sąd odpowiedzi takiej nie przedstawił.

Strona 1/3