Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Protokolant Daniel Zdzieszyński po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku J. H. z dnia [...] lutego 2011 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Bełchatowskim a Wojewodą Łódzkim w sprawie ustalenia właściwości rzeczowej organów w zakresie załatwienia wniosku J. H. z dnia [...] 2002 postanawia: oddalić wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
Pismem z dnia 1 lutego 2011 r. J.H. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy organami, tj. Starostą Bełchatowskim i Wojewodą Łódzkim "toczonym co najmniej od dnia 22.07.2002 r. w sprawie ustalenia swojej właściwości rzeczowej według przepisów o zakresie ich działania ustalonych art. 140 ust. 3 - Prawo wodne".
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że na podstawie stosownych pozwoleń korzystał dla potrzeb prowadzonego przez siebie gospodarstwa (hodowla ryb) wraz z młynem wodnym i Kopalnią Węgla [...] "[...]" z wód i urządzeń wodnych węzła wodnego [...] zasilanego wodami rzeki Widawki.
Podał również, iż w roku 1989 r. Wojewoda Piotrkowski wszczął postępowanie w celu ustalenia zakłócenia stosunków wodnych w węźle wodnym "[...]", na skutek którego wydano trzy decyzje - dwie adresowane do wnioskodawcy, przy czym decyzja z dnia [...] 1991 r. zobowiązywała go do obniżenia piętrzenia na jazie głównym do rzędnej 163.80 m npm, a decyzja z dnia [...] 1992 r. dotyczyła pozwolenia wodnoprawnego udzielonego mu na przebudowę i rozbudowę urządzeń wodnych gospodarstwa w celu ich dostosowania do poboru wód w ilości ustalonej poprzednimi decyzjami, ale spiętrzonymi do rzędnej na wlocie 163.80m npm, a jedna z dnia [...] 1993 r. do młyna w S. cofająca pozwolenie na wspólne korzystanie z wód z kanału młyńskiego zasilanego wodami rzeki Widawki spiętrzonymi jazem głównym do rzędnej 163.60m npm tj. niewykonalnych, mające na celu naprawę tych stosunków. Powyższą decyzję po rozpatrzeniu odwołania pełnomocnika byłych właścicieli młyna - rodziny K. uchylił w całości Minister Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z dnia [...] 1993 r. nr [...] i przekazał sprawę do rozpatrzenia przez organ I instancji.
Nadto wskazał, że pismem z dnia 15 marca 2002 r. złożył wniosek do Starosty Bełchatowskiego z prośbą o podanie informacji dotyczącej sprawy cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego na wspólne z młynem korzystanie z wód. Wniosek ten organ przesłał do załatwienia Wojewodzie Łódzkiemu, jednakże Wojewoda Łódzki zwrócił go przy piśmie z dnia 14 sierpnia 2002 r. Staroście Bełchatowskiemu do rozpatrzenia.
Pismem z dnia 3 października 2002 r. Starosta Bełchatowski powołując się na przepis art. 65 k.p.a. ponownie przekazał sprawę Wojewodzie Łódzkiemu do rozpatrzenia, a Wojewoda Łódzki ponownie zwrócił go Staroście Bełchatowskiemu.
W piśmie z dnia 20 grudnia 2002 r. Starosta Bełchatowski uznał się za właściwy w sprawie, ale poinformował, że nie może przeprowadzić postępowania, gdyż nie posiada żadnych dokumentów. W związku z powyższym Wojewoda Łódzki pismem z dnia 21 stycznia 2003 r. zwrócił się do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego Delegatura w P. o przekazanie pełnej dokumentacji Staroście Bełchatowskiemu.
Zdaniem wnioskodawcy, z treści decyzji Wojewody Bełchatowskiego z dnia [...] 2010 r. oraz decyzji Regionalnego Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] 2010 r. wynika, że spór o ustalenie właściwości rzeczowej organów do wydawania pozwoleń wodnoprawnych na wspólne i zależne korzystanie od Kopalni Węgla [...] w R. z wód i urządzeń wodnych stanowiących całość użytkową "węzeł wodny z regulacją, budowlami piętrzącymi i ujęciem wodny [...] w S. nie został rozstrzygnięty.