Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] S.A. w W. o wydanie w ramach postępowania naprawczego pozwolenia na budowę dla istniejącej inwestycji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Rawskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Rawskim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Rawie Mazowieckiej w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] S.A. w W. z dnia 2 lutego 2016 r. o wydanie w ramach postępowania naprawczego pozwolenia na budowę dla istniejącej inwestycji postanawia: wskazać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rawie Mazowieckiej jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 8 września 2016 r. Starosta Rawski wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Rawie Mazowieckiej poprzez wskazanie organu nadzoru budowlanego jako właściwego do rozstrzygnięcia sprawy z wniosku [...] S.A. w W. o wydanie w ramach postępowania naprawczego pozwolenia na budowę dla istniejącej inwestycji w postaci stacji bazowej telefonii komórkowej, tj.: wieży h= 40, rusztu sześciopolowego, ogrodzenia stacji - na działce nr geod. [...], obręb [...] gm. B.

Jak wskazał w uzasadnieniu powyższego wniosku Starosta, decyzją z dnia [...] września 2014 r. Wojewoda Łódzki stwierdził nieważność pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej, tj.: wieży h= 40, rusztu sześciopolowego, ogrodzenia stacji - na działce nr geod. [...], obręb [...], gm. B. z uwagi na błędne zakwalifikowanie przedsięwzięcia jako niemogącego zawsze znacząco ani potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. W konsekwencji powyższego, Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. stwierdził z urzędu nieważność pozwolenia na użytkowanie, które to rozstrzygnięcie również utrzymał w mocy Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r.

W dniu 8 maja 2015 r. [...] S.A. wystąpiła z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę ww. stacji bazowej telefonii komórkowej, załączając projekt budowlany oraz opracowanie zatytułowane "Kwalifikacja przedsięwzięcia stacji bazowej". Decyzją z dnia [...] października 2015 r. Starosta Rawski umorzył postępowanie, wskazując na wykonanie planowanych robót budowlanych.

Pismem z dnia 2 lutego 2016 r. [...] S.A. złożyła wniosek do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rawie Mazowieckiej o wydanie w ramach postępowania naprawczego pozwolenia na budowę dla powyżej opisanej, istniejącej inwestycji. Zawiadomieniem z dnia 10 lutego 2016 r. organ na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał wniosek inwestora Staroście Rawskiemu, a ten w dniu 22 lutego 2016 r. ponownie przekazał wniosek organowi nadzoru budowlanego, który postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2016 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości skarżone postanowienie i przekazał sprawę od ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Z uwagi na powyższe zdaniem Starosty Rawskiego powstał w sprawie spór kompetencyjny.

Odpowiedź na powyższy wniosek złożył Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rawie Mazowieckiej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Spory, o których mowa w powyższym przepisie Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga na wniosek postanowieniem przez wskazanie organu właściwego do rozstrzygnięcia sprawy, wydawanym w składzie trzech sędziów na posiedzeniu niejawnym (art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 P.p.s.a.).

Strona 1/2