Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w do rozpoznania sprawy dotyczącej uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi powiatowej Nr 1798 B na odcinku Sojczyn Borowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot- Mładanowicz Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Grajewskiego z dnia 3 września 2008 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Grajewskim a Wojewodą Podlaskim w przedmiocie wskazania organu właściwego w do rozpoznania sprawy dotyczącej uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi powiatowej Nr 1798 B na odcinku Sojczyn Borowy - Sojczyn Grądowy postanawia: wniosek oddalić

Uzasadnienie strona 1/2

Starosta Grajewski wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą Podlaskim w sprawie załatwienia wniosku Wójta Gminy Grajewo o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi powiatowej Nr 1798 B na odcinku Sojczyn Borowy - Sojczyn Grądowy, na działce nr [...]Sojczyn Borowy oraz działce nr [...] Sojczyn Grądowy. W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2008 r. Wojewoda Podlaski przekazał Staroście Grajewskiemu według właściwości wniosek Wójta Gminy Grajewo o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi powiatowej przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zdaniem Starosty, organem właściwym do uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi powiatowej, z uwagi na to, że planowana inwestycja jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 - PLB200006 Ostoja Biebrzańska i PLH200008 Dolina Biebrzy, stosownie do przepisu art. 48 ust. 2 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150), jest Wojewoda Podlaski.

W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Podlaski wskazał, że w przypadku przedsięwzięć należących do tzw. II grupy (art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa o ochronie środowiska), które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i dla których wymagane jest sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko organem opiniującym i uzgadniającym warunki realizacji przedsięwzięcia jest wojewoda. Natomiast, gdy planowane przedsięwzięcie nie będzie miało potencjalnego bezpośredniego lub pośredniego wpływu na stan obszaru Natura 2000 i nie wymaga sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko organem uzgadniającym staje się starosta, zgodnie z art. 378 ust. 1 i 2 Prawa o ochrony środowiska. Wojewódzki Konserwator Przyrody działający z upoważnienia Wojewody Podlaskiego pismem z dnia 23 stycznia 2008 r. stwierdził, że planowana inwestycja nie jest przedsięwzięciem, które może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, w związku z tym nie wymaga sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko pod względem ewentualnych skutków planowanego przedsięwzięcia w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których wyznaczono obszar Natura 2000.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W rozpoznawanej sprawie postępowanie zostało wszczęte, na podstawie art. 46 ust. 1 i art. 46a ust. 1 ustawy Prawo o ochronie środowiska, wnioskiem Zarządu Powiatu Grajewskiego z dnia 17 stycznia 2008 r. skierowany do Wójta Gminy Grajewo o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi powiatowej Nr 1798 B na odcinku Sojczyn Borowy-Sojczyn Grądowy. Wójt Gminy Grajewo wystąpił do Wojewody Podlaskiego o wydanie opinii co do przedmiotowego przedsięwzięcia. W piśmie z dnia 23 stycznia 2008 r. Wojewoda Podlaski stwierdził, że przedsięwzięcie to nie będzie miało potencjalnego bezpośredniego lub pośredniego wpływu na stan obszarów Natura 2000 i nie wymaga sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2008 r. Wójt Gminy Grajewo nie stwierdził konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia. Następnie Wójt Gminy Grajewo wystąpił do Wojewody Podlaskiego, stosownie do art. 48 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo o ochronie środowiska, o uzgodnienie zrealizowanego przedsięwzięcia. W odpowiedzi Wojewoda Podlaski stwierdził, że nie jest właściwy w sprawie uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia i postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2008 r. przekazał według właściwości Staroście Grajewskiemu wniosek Wójta Gminy w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia.

Strona 1/2