Wniosek Burmistrza Miasta Mława z [...] października 2016 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta Mława i Wojewodą Mazowieckim przez wskazanie organu właściwego do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji w trybie art. 59 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta Mława z [...] października 2016 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta Mława i Wojewodą Mazowieckim przez wskazanie organu właściwego do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji w trybie art. 59 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Mława jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z 6 października 2016 r. wniosku Burmistrza Miasta Mława wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przez wskazanie Wojewody Mazowieckiego jako organu właściwego do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji w trybie art. 59 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r., poz. 778 ze zm. - dalej jako "u.p.z.p.") dla terenu zamkniętego stanowiącego działkę nr [...] położoną w [...] przy ul. [...].

W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że w związku z licznymi interwencjami dotyczącymi zanieczyszczeń powstających na skutek działalności składowiska węgla, zwrócił się pismem z 30 grudnia 2015 r. do Wojewody Mazowieckiego z prośbą o rozważenie możliwości wszczęcia postępowania w trybie art. 59 ust. 2 i 3 u.p.z.p. Pismem z 28 stycznia 2016r. Wojewoda Mazowiecki udzielił odpowiedzi, że dla tego terenu nie jest prowadzone aktualnie żadne postępowanie administracyjne, natomiast decyzją z [...] czerwca 2008 r. organ ten wydał dla przedmiotowego terenu decyzję o ustaleniu lokalizacji celu publicznego polegającego na rozbudowie terminalu kontenerowego oraz decyzję z [...] stycznia 2009 r., którą zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla tej inwestycji.

Następnie pismem z 5 lutego 2016 r. Burmistrz Miasta Mława ponownie zwrócił się do Wojewody Mazowieckiego z prośbą o podjęcie działań w tej sprawie na podstawie art. 59 ust. 3 u.p.z.p. Wojewoda Mazowiecki pismem z 3 marca 2016 r. odpowiedział, że właściwy w sprawie jest Burmistrza Miasta Mława.

Burmistrz Miasta Mława postanowił o wszczęciu postępowania w tej sprawie o czym zawiadomił strony. Następnie decyzją z 1 czerwca 2016 r. nakazał posiadaczowi działki przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania przedmiotowego terenu. Od powyższej decyzji odwołanie złożyła A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie decyzją z [...] lipca 2016 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie wyraziło pogląd, że właściwy w sprawie jest Wojewoda Mazowiecki. W związku z powyższym Burmistrz Miasta Mława wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Mazowiecki wniósł o wskazanie Burmistrza Miasta Mława jako organu właściwego w sprawie. Wojewoda Mazowiecki wskazał, że właściwość Burmistrza Miasta Mława wynika wprost z art. 59 ust. 3 u.p.z.p.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Rozstrzyganie sporów polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy (art. 15 § 2 p.p.s.a.).

Strona 1/3