Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Burmistrza Grodkowa o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Burmistrzem Grodkowa i Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Brzegu w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku A. W.-P. i M. W. z dnia 14 maja 2008r. dotyczącego zlikwidowania miejsc postojowych postanawia: oddalić wniosek. .
Burmistrz Grodkowa, na podstawie art. 22 § 2 k.p.a. oraz art. 4, w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Brzegu a Burmistrzem Grodkowa w sprawie wniosku A. W.-P. i M. W. z dnia [...] maja 2008 r. w przedmiocie zlikwidowania miejsc postojowych dla samochodów osobowych i ciężarowych, w związku z prowadzoną działalnością na działce nr ewid. [...] przy ul. [...] w G..
Przedmiotowy wniosek został złożony w następujących okolicznościach sprawy. Przedmiotowa działka nr [...] stanowi własność Spółki Jawnej [...] z siedzibą w G. przy ul. [...]. W 2005 r. Spółka wydzierżawiła teren tej działki wraz z istniejącymi obiektami M. M.. Dzierżawca w 2005 r. w istniejących obiektach rozpoczął działalność gospodarczą w zakresie usług samochodowych (data wpisu działalności gospodarczej - 2.06.2005 r.). W związku z tą działalnością Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Brzegu prowadzi postępowanie ustalające czy nastąpiła zmiana sposobu użytkowania terenu (działki nr [...] w G.) i obiektów położonych na tym terenie.
W okresie od 1.01.2004 r. do 5.01.2007 r. Urząd Miejski w Grodkowie nie posiadał aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Grodkowa, w związku z czym wydawał zainteresowanym stronom decyzje o warunkach zabudowy. W okresie od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej po dzień dzisiejszy żadna ze stron ani właściciel działki nr [...] w G., ani jej dzierżawca nie występowali do Burmistrza Grodkowa z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy lub też o wydanie wypisu i wyrysu z obecnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Grodkowa w sprawie dotyczącej wniosku A. W. - P. i M. W. z dnia [...] maja 2008 r. zawierającego żądanie zlikwidowania miejsc postojowych dla samochodów osobowych i ciężarowych w związku z prowadzoną działalnością na działce nr ewid. [...] przy ul. [...] w G..
Od dnia 5.01.2007 r. obowiązuje nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Grodkowa, zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w Grodkowie Nr XXXV/375/2006 r. z 27 września 2006 r., opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 4.12.2006 r., Nr 84, poz. 2477.
Wniosek z dnia [...].05.2008 r. w sprawie dotyczącej likwidacji miejsc postojowych dla samochodów osobowych i ciężarowych na terenie działki nr [...] w
G. został przez Burmistrza Grodkowa pismem z dnia 4.06.2008 r. przekazany do rozpatrzenia według właściwości do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Brzegu.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Brzegu postanowieniem z dnia [...].06.2008 r. nr [...], zwrócił przedstawiony wniosek do załatwienia według kompetencji Burmistrzowi Grodkowa powołując się w uzasadnieniu na art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717, z późn. zm.).