Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia del. NSA Jerzy Dudek Protokolant Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy Radomsko z dnia [...] listopada 2009r. o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Radomsko a Wojewodą Łódzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie stwierdzenia prawomocności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Radomsku [...] z dnia [...] września 1972 r. w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów oddala wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
Pismem z dnia 24 listopada 2009 roku, Wójt Gminy Radomsko wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między tym organem, a Wojewodą Łódzkim, w sprawie stwierdzenia prawomocności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Radomsku Nr [...] z dnia [...] września 1972 r., w sprawie zatwierdzenia projektu scalania gruntów wsi B. - Z. oraz części gruntów wsi M. gromady B. G. powiatu radomszczańskiego.
W uzasadnieniu wniosku Wójt Gminy Radomsko wskazał, że Gmina Ręczno wystąpiła z prośbą do Kierownika Powiatowego Zakładu Geodezji i Kartografii przy Starostwie Powiatowym w Piotrkowie Trybunalskim o przekazanie kserokopii prawomocnej decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Radomsku nr [...] z dnia [...] września 1972 r. potwierdzonej za zgodność z oryginałem, w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi B.-Z. i części gruntów wsi M. gromady B. G. powiatu radomszczańskiego oraz o wprowadzenie stosownych zmian w operacie ewidencji gruntów gminy R. obręb B. - Z. na podstawie przedmiotowej decyzji, a w szczególności dotyczących dróg niebędących drogami powiatowymi, wojewódzkimi lub krajowymi (stosownie do zapisów art. 6 ust. 1, art. 105 ust. 4, art. 240 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - t. jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Wskazano przy tym, że powyższa decyzja oraz dane są niezbędne do regulacji stanu prawnego działek zajętych pod drogi - komunalizacji. Starostwo Powiatowe w Piotrkowie Trybunalskim udzieliło odpowiedzi, że decyzja znajdująca się w Powiatowym Zasobie Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej nie posiada klauzuli prawomocności. W związku z powyższym Gmina Ręczno pismem z dnia 30 lipca 2009 r. zwróciła się do Wojewody Łódzkiego o uprawomocnienie przedmiotowej decyzji. Wojewoda Łódzki postanowieniem z września 2009 r. znak: [...] uznając siebie organem niewłaściwym do stwierdzenia prawomocności przedmiotowej decyzji, przekazał sprawę do Urzędu Gminy Radomsko uzasadniając, iż "organem właściwym jest Urząd Gminy w Radomsku, w którego archiwum znajduje się dokumentacja w sprawie". Argumentowano, iż prawomocność decyzji zatwierdza organ, który wydał decyzję na podstawie akt. Do Wojewody Łódzkiego nie zostały natomiast przekazane akta przedmiotowej sprawy. Wójt Gminy Radomsko uznał, że powyższe twierdzenie nie jest prawdziwe i pismem z dnia [...] października 2009r. znak: [...] poinformował Wójta Gminy Ręczno, iż w archiwum nie ma przedmiotowej decyzji. Na podstawie spisów zdawczo-odbiorczych stwierdzono, że decyzje Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Radomsku nigdy nie były przekazane do Urzędu Gminy Radomsko, a opisane wyżej tereny nie podlegały terytorialnie pod Gminę Radomsko. W związku z tym, że nie można było ustalić właściwego organu i przekazać sprawy według właściwości, sprawa została odesłana do Urzędu Gminy Ręczno.
Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. znak: [...] Wójt Gminy Ręczno ponownie wystąpił do Urzędu Gminy Radomsko o stwierdzenie prawomocności decyzji, której jak twierdzi wnioskodawca nie ma i nigdy nie było w archiwum Urzędu Gminy Radomsko.