Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia skargi dotyczącej zakłócania spokoju, porządku i czystości poprzez prowadzenie działalności transportowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Zofia Flasińska Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rybniku z dnia [...] września 2009 r. [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Rybniku a Burmistrzem Miasta i Gminy Czerwionka - Leszczyny w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia skargi dotyczącej zakłócania spokoju, porządku i czystości poprzez prowadzenie działalności transportowej postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/4

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rybniku, działając na podstawie art. 22 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) wnioskiem z dnia [...] września 2009 r. wniósł o rozstrzygnięcie w trybie art. 13 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sporu dotyczącego właściwości rzeczowej, powstałego pomiędzy Burmistrzem Gminy i Miasta Czerwionka - Leszczyny a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Rybniku (dalej: PINB) w związku ze skargą E. G. z dnia [...] marca 2009 r.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że pismem z dnia [...] marca 2009 r. E. G. złożył do Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka - Leszczyny skargę, która dotyczyła zakłócania spokoju, porządku i czystości poprzez prowadzenie działalności transportowej, garażowanie i obsługę samochodów wysokotonażowych na parceli nr [...] w K. przy ul. [...], właścicielem, której jest R. S. oraz stanu technicznego położonego na tej parceli nieużytkowanego budynku. Wnioskodawca domagał się ,,zlikwidowania TIR-ów i pozostałych spraw".

Postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. Burmistrz Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny przekazał powyższą skargę do rozpatrzenia PINB w Rybniku.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r., PINB przekazał skargę E. G. Burmistrzowi Gminy i Miasta Czerwionka - Leszczyny w części dotyczącej ,,zakłócania spokoju poprzez prowadzenie działalności transportowej, porządku i czystości". W w/w postanowieniu zaznaczył, że zgodnie ze swoimi kompetencjami skontroluje obiekty budowlane wchodzące w skład przedmiotowej nieruchomości. Burmistrz nie złożył zażalenia od powyższego postanowienia.

W dniu [...] marca 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rybniku przeprowadził oględziny obiektów budowlanych, wchodzących w skład nieruchomości w K. przy ul. [...], której właścicielem jest R. S.. W oględzinach uczestniczyły strony oraz przedstawicielka UGiM Czerwionka - Leszczyny.

W trakcie powyższej kontroli PINB stwierdził, że w skład powyższych nieruchomości wchodzą zabudowane parcele nr [...] i [...]. Wskazał, że właściwość rzeczowa i kompetencje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wynikają z art. 83 ust. 1 ustawy Prawo budowlane i dotyczą budowy obiektów budowlanych, robót budowlanych nie mających charakteru budowy oraz utrzymania i użytkowania tych obiektów w zakresie regulowanym przez przepisy Prawa budowlanego. Jak stwierdził, wysypanie terenu parceli budowlanej żużlem nie jest regulowane przepisami cytowanej ustawy. Podał dalej, że nawet gdyby wydał decyzję nakazującą usunięcie żużla i decyzja ta uznana została za zgodną z prawem, to okoliczność ta nie rozwiązałaby problemu, jaki stanowi garażowanie samochodów ciężarowych na terenie parceli nr [...]. Parcela ta stanowi bowiem dla w/w samochodów plac postojowy. Wskazano, iż istniejący stan rzeczy mogło by zmienić wydanie zakazu użytkowania w/w parceli.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rybniku podał następnie, że zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone dla innych podmiotów, a zgodnie z ust. 2 tego przepisu rozstrzyganie ich należy do gminy, jeśli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Argumentowano, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest prawem miejscowym, a sprawa przedmiotowa jest sprawą publiczną o znaczeniu lokalnym. Jak stwierdzono, jej rozstrzygniecie będzie miało wpływ na rozwiązanie kilku innych spraw w Gminie Czerwionka - Leszczyny o tożsamym przedmiocie.

Strona 1/4