Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Mazowieckiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Mazowieckiego a Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie wskazania organu właściwego do zmiany decyzji Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] maja 2014 r. Nr [...] zezwalającej na przetwarzanie odpadów dla [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy jako organ właściwy w sprawie.
Pismem z dnia 1 lipca 2015 r. Marszalek Województwa Mazowieckiego zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy nim, a Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy przez wskazanie Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy jako organu właściwego do zmiany (lub odmowy) zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla [...] sp. z o.o. z siedzibą w S. (aktualnie siedzibą Spółki jest W. - patrz: informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców, numer KRS [...]).
W uzasadnieniu Marszałek Województwa wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2014 r. ww. Spółka zwróciła się do Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o zmianę wydanej przez niego decyzji Nr [...] z dnia [...] maja 2014 r. zezwalającej na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne.
Następnie przy piśmie z dnia 27 kwietnia 2015 r. Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy nie znajdując swojej właściwości do rozpatrzenia sprawy przekazał niniejszy wniosek Marszałkowi Województwa Mazowieckiego. Prezydent uznał, że skoro opisane we wniosku przetwarzanie odpadów zachodzić będzie w urządzeniach stanowiących część układu technologicznego instalacji energetycznego spalania paliw eksploatowanych przez [...]S.A. z siedzibą w W. na terenach [...] i [...], to stanowi to wystarczającą przesłankę, by na podstawie art. 41 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.) przekazać wniosek do załatwienia marszałkowi województwa.
Dalej Marszałek Województwa wyjaśnił, że ww. decyzja Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy zezwalająca na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne została wydana na podstawie art. 41 ust. 1 i 2, ust. 3 pkt 2, art. 43 ust. 2 i art. 44 ustawy o odpadach. Do dnia dzisiejszego właściwość do wydania decyzji w tym przedmiocie nie uległa zmianie. Ponadto, w ocenie Marszałka Województwa, skoro Spółka złożyła wniosek o zmianę decyzji w trybie art. 155 K.p.a., to organem właściwym do zmiany lub uchylenia decyzji jest organ, który wydał decyzję. Zatem słusznie strona skierowała przedmiotowy wniosek do Prezydenta Miasta Społecznego Warszawy.
W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Społecznego Warszawy wniósł o wskazanie jako organu właściwego Marszałka Województwa Mazowieckiego do załatwienia wniosku strony o zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów w zakresie uwzględnienia w zezwoleniu dodatkowych metod przetwarzania odpadów przy ul. [...] oraz nowego miejsca przetwarzania odpadów przy ul. [...].
W uzasadnieniu wskazano, że wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2014 r., uzupełnionym w dniach 22 września i 29 października 2014 r. oraz 13 i 27 lutego 2015 r., Spółka wystąpiła do Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o zmianę powołanej decyzji w zakresie uwzględnienia dodatkowych metod przetwarzania odpadów przy ul. [...] oraz nowego miejsca przetwarzania odpadów przy ul. [...]. Wniosek dotyczył przetwarzania odpadów w instalacjach gospodarki odpopielania stanowiących integralną część układu technologicznego instalacji energetycznego spalania paliw objętych pozwoleniami zintegrowanymi (wydanymi przez Wojewodę Mazowieckiego, zmienionymi przez Marszałka Województwa Mazowieckiego), na prowadzenie przez [...]S.A. instalacji energetycznego spalania paliw.