Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w L. z dnia [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w L. a Burmistrzem B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia: wskazać Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w L. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/8

Burmistrz B. decyzją z [...] czerwca 2013 r., znak [...] stwierdził brak potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pod nazwą "Instalacja jednej siłowni wiatrowej w celu produkcji energii elektrycznej, konstrukcji placu manewrowego oraz zjazdu z drogi (budowy przyłącza do istniejącej trakcji SN) w B., gmina B.". Decyzja ta została sprostowana postanowieniem Burmistrza B. z [...] września 2013 r. znak: [...]. Decyzja jest ostateczna.

M. Sp. z o.o. z siedzibą w B. 27 listopada 2018 r. złożyła do Burmistrza B. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją.

Postanowieniem z [...] stycznia 2019 r. znak: [...] Burmistrz B., jako organ właściwy do zajęcia stanowiska w kwestii dopuszczalności wznowienia postępowania, wznowił postępowanie w sprawie zakończonej własną decyzją z [...] czerwca 2013 r.

Zawiadomieniem z 26 lutego 2019 r. znak: [...] Burmistrz B., na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej jako K.p.a.) oraz art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. r ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm., dalej jako ustawa o udostępnianiu informacji), przekazał powyższy wniosek o wznowienie postępowania Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w L. jako organowi właściwemu do rozpatrzenia sprawy. Wskazał, że organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. r ustawy o udostępnianiu informacji, w przypadku elektrowni wiatrowych, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 961) jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w L.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w L. postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r., znak: [...] wydał postanowienie o wznowienie postępowania, gdzie stwierdził, że postanowienie w sprawie wznowienia postępowania znak: [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. zostało wydane z naruszeniem właściwości rzeczowej Burmistrza B. (str. 2). Uzasadniając swoje stanowisko powołał się na treść wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 listopada 2007 r., sygn akt II OSK 1474/06, zgodnie z którym zmiana właściwości miejscowej lub rzeczowej po wydaniu decyzji ostatecznej skutkuje przeniesieniem uprawnień do orzekania o wznowieniu postępowania na nowy organ.

Z niewyjaśnionych powodów następnie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w L. zawiadomieniem z 18 listopada 2019 r., znak: [...] zwrócił przedmiotowy wniosek Burmistrzowi B., uznając się za niewłaściwy do jego rozpatrzenia.

Burmistrz B. zawiadomieniem z 4 lutego 2020 r. ponownie przesłał wniosek o wznowienie postępowania Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w L., kwestionując swoją właściwość w sprawie.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w L. kwestionując stanowisko Burmistrza B. odnośnie do właściwości Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w L. do rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w niniejszej sprawie, na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem B. i wskazanie tego ostatniego jako właściwego do rozpatrzenia sprawy..

Strona 1/8