Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Wiesław Kisiel Protokolant Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 2 października 2008 r. Nr WŚR.MC.0717-88/08 o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy Prezydentem Miasta Sosnowca a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu oraz Marszałkiem Województwa Śląskiego w sprawie rozpatrzenia pisma Pana H. W. z dnia 18.09.2008 r. postanawia: wskazać Marszałka Województwa Śląskiego jako organ właściwy do załatwienia podania H. W.
Prezydent Miasta Sosnowca wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu w sprawie rozpatrzenia pisma H. W. z dnia [...] września 2008 r., w którym wnosi on o udzielenie informacji w sprawie podjętych działań zmierzających do likwidacji uciążliwości powodowanych działalnością [...] - [...] w S., w szczególności dotyczących hałasu i wibracji. Sprawa ta została przekazana przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. Prezydentowi Miasta Sosnowca.
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że H. W. wnosi o udzielenie informacji na temat podjętych działań w sprawie przekazanej do załatwienia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach pismem z dnia 28 września 2007 r. Prezydent Miasta Sosnowca nie jest organem właściwym do udzielania odpowiedzi w sprawach przekazanych do rozpoznania Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu. Niezależnie od tego, stosownie do art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 ze zm.) organem ochrony środowiska właściwym dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenie Zakładu [...] Sp. z o.o., gdzie wydobywane są kopaliny metodą odkrywkową na powierzchni obszaru górniczego większego niż 25 ha jest Marszałek Województwa Śląskiego.
W odpowiedzi na wniosek Prezydenta Miasta Sosnowca o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Sosnowcu podniósł, iż wskazanie Marszałka Województwa Śląskiego jako organu właściwego w tej sprawie nie jest prawidłowe z uwagi na to, że złożony wniosek dotyczy uciążliwości emisji hałasu i wibracji powodowanych przez tabor kolejowy, a nie uciążliwościami spowodowanymi wydobywaniem kopalin. W ocenie organu nadzoru budowlanego organem właściwym w tej sprawie jest organ do spraw środowiska. W przypadku uznania, że właściwym organem w spornej kwestii jest Marszałek Województwa Śląskiego, to organ nadzoru budowlanego nie może podejmować działań w odniesieniu do wyrobisk górniczych.
Na rozprawie w dniu 27 stycznia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odroczyć rozprawę i doręczyć Marszałkowi Województwa Śląskiego odpis wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego wraz z wezwaniem do złożenia odpowiedzi, albowiem z treści wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego wynika, że zdaniem Prezydenta Miasta Sosnowca organem właściwym do wyjaśnienia sprawy jest Marszałek Województwa Śląskiego.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu Marszałek Województwa Śląskiego wskazał, że w zakresie emisji hałasu z instalacji mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, do których należy wydobywanie kopalin ze złoża metodą odkrywkową na powierzchni terenu górniczego nie mniejszej niż 25 ha właściwym organem ochrony środowiska jest marszałek województwa. Sprawa oddziaływania zakładu [...] Sp. z o.o. w S. jest obecnie przedmiotem postępowania administracyjnego w zakresie oddziaływania na środowisko. Natomiast zagadnienia związane z wibracjami nie są regulowane przepisami ochrony środowiska. Sprawami oceny szkodliwości drgań przekazywanych przez podłoże na budynki i ludzi przebywających w budynkach zajmują się organy administracji budowlanej.