Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 188/19 odrzucające skargę Z.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 15 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 188/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż podstawę odrzucenia skargi stanowił art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej "p.p.s.a." oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi, gdyż nie nadesłał jednego odpisu skargi i nie uiścił wpisu od skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 stycznia 2019 r., zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu 7 lutego 2019r. Zaś odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu 27 maja 2019 r., więc siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie 3 czerwca 2019 r. Jednocześnie wyjaśniono, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skierowane do skarżącego już po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, podnosząc że doszło do naruszenia prawa procesowego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że nadesłał 1 odpis skargi. Odnosząc się zaś do kwestii wpisu, wyjaśnił, że złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Podniósł również, iż nie ma środków na opłacenie kosztów spraw sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności zauważyć trzeba, że wniesiona przez skarżącego w tej sprawie skarga została odrzucona przez Sąd z powodu zaistnienia dwóch niezależnych od siebie podstaw, po pierwsze - skarżący nie uzupełnił, mimo wezwania, braku formalnego skargi w postaci jej odpisu oraz po wtóre - mimo wezwania, nie uiścił należnego wpisu od skargi.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Poza sporem jest, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W sprawie niniejszej złożona skarga nie zawierała załącznika w postaci jej odpisu dla doręczenia uczestniczce postępowania. W związku z tym Przewodniczący Wydziału VII Sądu pierwszej instancji wezwał skarżącego do nadesłania odpisu skargi. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skarżącemu doręczone w dniu 31 stycznia 2019 r., zatem termin do uzupełnienia tego braku upływał z dniem 7 lutego 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że z akt sprawy nie wynika, by skarżący wykonał wezwanie i nadesłał wymagany odpis skargi. W związku z tym brak jest podstaw do przyjęcia, by odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nie odpowiadało prawu.
Niezależnie jednak od powyższego podkreślić trzeba, że w stosunku do przedmiotowej skargi zaszła i inna, samodzielna przesłanka do jej odrzucenia, w postaci nieuiszczenia wpisu od skargi. Z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.