Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 września 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 421/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi I. B. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 16 września 2015r., sygn. akt II SA/Gl 421/15 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenia, wezwał skarżącą I. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu I. B. zaskarżyła powyższe zarządzenie w całości, zarzucając brak dogłębnej i wszechstronnej analizy sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącej skutkującej cofnięciem prawa pomocy i wydaniem zaskarżonego zarządzenia - naruszenie art. 7 k.p.a. i art. 8 k.p.a. oraz bezzasadne zamknięcie skarżącej konstytucyjnego prawa do sądu.
W oparciu o powyższe zarzuty I. B. wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia do czasu rozpoznania przedmiotowego zażalenia.
W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podniosła, że podstawą do wydania zaskarżonego zarządzenia było bezzasadne cofnięcie prawa pomocy przyznane żalącej się postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2014 r. Skarżąca złożyła wraz z oświadczeniem o stanie majątkowym liczne dokumenty wskazujące na jej sytuację materialną spełniającą wymogi dla przyznania prawa pomocy. Faktycznie umowa dożywocia zawarta w dniu 2 lipca 2014 r. pomiędzy I. B. a L. J. przewiduje obowiązek spoczywający na L. J. utrzymania oraz zapewnienia jej opieki, jednak Sąd całkowicie pominął sytuację prawną skarżącej, która jest stroną licznych postępowań inicjowanych przez uczestniczki, generujących koszty po stronie skarżącej. Okoliczności sprawy zawisłej przed WSA w Gliwicach wskazują jak głęboki jest konflikt pomiędzy stronami postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem, przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż skargi podlegają opłacie.
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł.
W świetle powyższych przepisów wniesiona w niniejszej sprawie przez I. B. skarga na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego podlega obowiązkowi wpisu w wysokości 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi), jak prawidłowo wskazano w zaskarżonym zarządzeniu.
Z uwagi na zarzuty skarżącej wyjaśnić należy, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem jest ocena wydanego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie zaś ocena postanowienia z dnia 20 sierpnia 2015 r. o cofnięciu prawa pomocy przyznanego skarżącej postanowieniem z dnia 12 grudnia 2014 r. Postanowienie o cofnięciu prawa pomocy wobec braku złożenia środka zaskarżenia uprawomocniło się.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie.