Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Po 39-40/05 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. akt IV SA/Po 39-40/05 w sprawie ze skargi J. O. na uchwały Rady Miasta Z. G. z dnia [...], Nr [...] oraz z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulic postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 6 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Po 39-40/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie J. O. na postanowienie tego Sądu z dnia 12 stycznia 2007 r. o odrzuceniu "skargi kasacyjnej" w sprawie ze skargi J. O. na uchwały Rady Miasta Z. G. z dnia [...], Nr [...] oraz z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulic.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, iż postanowieniem z dnia 12 stycznia 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił "skargę kasacyjną" skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 6 października 2006 r. W dniu 30 stycznia 2007 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego określone jako "skarga kasacyjna", w którym domagał się uchylenia postanowienia z dnia [...]. Skarżący wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia, w piśmie z dnia 18 stycznia 2007r. podniósł, iż Sąd błędnie zakwalifikował jego pismo z dnia 24 stycznia 2007 r. jako zażalenie, ponieważ jest to skarga kasacyjna, a od skargi kasacyjnej nie pobiera się wpisu. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2006 r. Sąd uwzględnił zażalenie J. O. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia i uchylił je. W uzasadnieniu wskazał, że dysponentem skargi i środków odwoławczych jest strona postępowania sądowoadministracyjnego, a rolą Sądu jest jedynie prawidłowe pouczenie o przysługujących środkach. Przy czym wskazano także, że niezasadne jest twierdzenie skarżącego, jakoby skarga kasacyjna nie podlegała opłacie.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie. Sąd doręczając skarżącemu postanowienie z dnia 12 stycznia 2007 r. pouczył skarżącego o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Skarżący, mimo pouczeń o rodzaju przysługujących środków zaskarżenia oraz sposobie i terminie ich wnoszenia swoje pismo z dnia 24 stycznia 2007 r. zatytułował jako "skargę kasacyjną". Jednakże Sąd stwierdził, iż błędne nazwanie przez stronę środka zaskarżenia nie ma wpływu na jego klasyfikację, dlatego "skarga kasacyjna" strony w istocie jest zażaleniem. Podano, że gdyby nawet przyjąć, iż pismo strony ma przymiot kasacji, to taki środek zaskarżenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2007 r. nie przysługuje, chociażby z tego powodu, że wniesiono go od postanowienia, na które przysługuje jedynie zażalenie, a ponadto sporządzony został przez osobę z poza kręgu podmiotów uprawnionych w rozumieniu art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a.
Zarządzeniem z dnia 25 maja 2007 r., doręczonym stronie w dniu 8 czerwca 2007 r., wezwano J. O. do uiszczenia wpisu od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Sąd przytoczył treść art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Wobec nie uiszczenia przez skarżącego żądanej opłaty, Sąd pierwszej instancji uznał, iż z mocy art. 178, 197 § 2 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. środek zaskarżenia podlega odrzuceniu.