Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2329/14 odmawiające dopuszczenia I. A. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt IV Sa/Wa 2329/14 odmówił dopuszczenia I. A. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 24 października 2014 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2014 r. wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla działek nr [...],[...],[...] i [...] położonych w Ł., obręb [...] przy ul. W., dla inwestycji obejmującej budowę zespołu budynków usługowo-handlowych, z których każdy nie przekracza 2 000 m² powierzchni sprzedaży, wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi.
Następnie pismem z dnia 12 lutego 2015 r. I. A. zwróciła się do Sądu z wnioskiem o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowym jako uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest właścicielką nieruchomości położonej przy ul. [...] w Ł. (działka nr [...]). Jej nieruchomość znajduje się w pobliżu nieruchomości, na której planowana jest inwestycja, której dotyczy przedmiotowe postępowanie. W ocenie skarżącej planowana inwestycja będzie oddziaływać na jej nieruchomość, w szczególności poprzez obniżenie jej wartości oraz zakłócenie charakteru zabudowy jednorodzinnej w Ł.
Odmawiając dopuszczenia do udziału w postępowaniu I. A., Sąd pierwszej instancji wskazał, że stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Podkreślono, że stronami postępowania z wniosku o ustalenie warunków zabudowy, poza wnioskodawcą, będą zawsze właściciele (użytkownicy wieczyści) nieruchomości inwestowanej oraz nieruchomości przylegających do terenu inwestycji. Stronami tego postępowania administracyjnego nie są natomiast dalsi właściciele (użytkownicy wieczyści) nieruchomości pozostających w granicach obszaru analizowanego, ale ewentualnie ci spośród nich, którzy mogą wykazać się interesem prawnym w rozumieniu art. 28 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.). W ocenie Sądu wnioskodawczyni nie wykazała interesu prawnego, stanowiącego niezbędną przesłankę do uznania jej za uczestnika postępowania sądowego. Biorąc bowiem pod uwagę usytuowanie planowanej inwestycji, jak również jej charakter i przeznaczenie, nie można uznać, iż będzie ona niekorzystanie oddziaływać na nieruchomość wnioskującej. Teren, na którym ma być zrealizowana przedmiotowa inwestycja znajduje się w dużej odległości od działki nr [...] (pomiędzy terenem, na której ma być wybudowana przedmiotowa inwestycją a działką nr [...] znajduje się sześć innych działek). Uznano tym samym, że I. A. nie przysługuje uprawnienie pozwalające na skuteczne ubieganie się o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowego.