Dnia 11 grudnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 roku, sygn. akt IV SO/Wa 25/11 o odmowie wymierzenia Wójtowi Gminy Czosnów grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi H.M. na bezczynność Wójta Gminy Czosnów postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. 1 6
Postanowieniem z dnia 4 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek H.M. (dalej jako "skarżącą") o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy Czosnów za nieprzekazanie w terminie skargi skarżącej na bezczynność Wójta Gminy Czosnów.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 16 lutego 2010 r. skarżąca wniosła, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., obecnie tekst. jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - dalej jako "p.p.s.a.") , o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy Czosnów za niezastosowanie się do obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a.: "(...) w związku z kolejną skargą z 29 czerwca 2009r. na bezczynność Wójta Czosnowa złożoną w SKO oraz wydanym w tej sprawie kolejnym postanowieniem SKO z [...].09.2009r. [...], zobowiązującym Wójta do przekazania skargi w ciągu 30 dni do WSA [...]".
Postanowieniem z dnia 4 marca 2011 r., sygn. akt IV SO/Wa 27/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wymierzenie grzywny.
Na skutek wniesionego zażalenia, postanowieniem z dnia 27 lipca 2011 r., sygn. akt II OZ 425/11 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie, podnosząc w uzasadnieniu m.in., że Sąd I instancji kierując się jedynie odpowiedzią na wniosek Wójta Gminy Czosnów oraz postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt IV SAB/Wa 26/10, przyjął z góry, że skarżąca wniosła jedynie skargę na bezczynność Wójta Gminy Czosnów w przedmiocie niewykonania decyzji dotyczącej J.B., która została przekazana do Sądu i odrzucona postanowieniem z dnia 14 czerwca 2010 r., natomiast skarżąca żadnej innej skargi nie wnosiła. Takie stanowisko było przedwczesne, w tym znaczeniu, że wymagało uprzedniego wyjaśnienia przez Sąd I instancji, czy skarżąca oprócz skargi z dnia 29 czerwca 2009 r. na bezczynność Wójta Gminy Czosnów w sprawie niewyegzekwowania obowiązku polegającego na przywróceniu stosunków wodnych, wniosła także inną skargę na bezczynność Wójta w innym przedmiocie. Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Sąd I instancji powinien był w pierwszej kolejności wyjaśnić, czy rzeczywiście skarżąca wnosiła także skargę na bezczynność Wójta w przedmiocie rozpoznania jej wniosku złożonego w dniu 6 października 2003 r., a dotyczącego wydania decyzji nakazującej przywrócenie stosunków wodnych na jej działce przez A.G.
Ponownie rozpoznając wniosek Sąd I Instancji wskazał, że zgodnie z wytycznymi wynikającymi z uzasadnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lipca 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął próbę ustalenia, czy skarżąca oprócz skargi z dnia 29 czerwca 2009 r. na bezczynność Wójta Gminy Czosnów w sprawie niewyegzekwowania obowiązku polegającego na przywróceniu stosunków wodnych, składała także inną skargę na bezczynność Wójta w innym przedmiocie.
Pismem z dnia 25 października 2011 r. Sąd I instancji wezwał skarżącą do przedstawienia dokumentów wskazujących na to, że złożyła do Sądu skargę na bezczynność Wójta Gminy Czosnów w przedmiocie niewydania decyzji z jej wniosku z dnia 6 października 2003 r. w sprawie naruszenia stosunków wodnych przez A.G. na działce nr [...]/1 w A. lub inną skargę niż rozstrzygniętą postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt IV SAB/Wa 26/10 na bezczynność Wójta Czosnowa.