Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1320/18 ze skargi Z. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1320/18, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - P.p.s.a., odrzucił skargę Z. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca, mimo prawidłowego wezwania, nie uiściła wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Stąd zasadne było jej odrzucenie.
Z. D. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia podniosła, że skarga na dwa odrębne postanowienia została zawarta w jednym piśmie z 2 maja 2018 r. i została opłacona w dniu 2 lipca 2018 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Należy wskazać, że możliwość odrzucenia skargi na podstawie wyżej powołanego przepisu zaistnieje dopiero wtedy, gdy skarżący nie zastosuje się do wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, pod warunkiem że takie wezwanie zostanie do niego skierowane. Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 czerwca 2018 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w kwocie 100 zł stosownie do §2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone Z. D. w dniu 21 czerwca 2018 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 28 czerwca 2018 r. W zakreślonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony.
Argumentacja zażalenia nie zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ wprawdzie skarga została wniesiona w jednym piśmie na dwa postanowienia, tj. postanowienie zaskarżone w tej sprawie, jak i postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak:[...], którym nałożono na B. D. grzywnę w celu przymuszenia, jednak skargi podlegają odrębnemu rozpoznaniu i każda ze spraw podlega wpisowi sądowemu. Opłacenie skargi w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1321/18 pozostaje bez wpływu na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. Ponieważ skarżąca nie uiściła wpisu od skargi, podlegała ona odrzuceniu, zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.