Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 przywracające J. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 czerwca 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy S. postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 7 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przywrócił J. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tego Sądu z dnia 11 czerwca 2012 r., w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy S.
Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 11 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. K. na bezczynność Wójta Gminy S. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej 2 lipca 2012 r. W dniu 3 lipca 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. ustanowił dla skarżącej radcę prawnego z urzędu. Na podstawie tego postanowienia Okręgowa Izba Radców Prawnych w Krakowie zarządzeniem z dnia 30 lipca 2012 r. wyznaczyła na pełnomocnika z urzędu radcę prawnego M. K. Pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując, że zarządzenie wyznaczające go pełnomocnikiem skarżącej zostało mu doręczone 3 sierpnia 2012 r., zaś skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana do WSA w Krakowie 9 sierpnia 2012 r. Te okoliczności, zdaniem pełnomocnika, uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednak uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 4 kwietnia 2012r. sygn. akt I OZ 211/12, Lex Omega nr 1136780).
Skoro w przedmiotowej sprawie zarządzenie OIRP w Krakowie o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu dla skarżącej zostało doręczone radcy prawnemu M. K. 3 sierpnia 2012 r., to wniosek o przywrócenie terminu złożony 9 sierpnia 2012 r. należało uznać za złożony w terminie i rozpatrzyć go merytorycznie.
W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął przed zawiadomieniem ustanowionego dla skarżącej pełnomocnika z urzędu, to należało uznać, że ten pełnomocnik z urzędu nie miał możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.