Zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 września 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 644/13 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi H.W. i A.S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 września 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 644/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek H.W. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Puckiego z dnia [...] kwietnia 2013 r. zezwalającą na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie odcinka drogi gminnej - ul. S. w Jastarni.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, iż H.W. i A.S. wniosły do Sądu skargi na ww. decyzje.

Sprawy zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.

W skardze H.W. zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu tego wniosku skarżąca stwierdziła, że wykonanie decyzji przynosi jej szkody. Z uwagi na nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności skarżąca pozbawiona jest możliwości władania nieruchomością, a nadto faktycznie nastąpiło zajęcie całej nieruchomości na potrzeby prowadzonej inwestycji. Skutkuje to powstaniem realnej szkody - pomimo tego, że decyzja nie posiada przymiotu ostateczności jest realnie wykonywana. Wobec uniemożliwienia prowadzenia jakiejkolwiek działalności na całym należącym do niej terenie skarżąca została pozbawiona co do zasady prawa własności swojej działki.

Sąd I instancji rozpoznając powyższy wniosek przytoczył treść art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 - dalej jak "p.p.s.a."). W ocenie Sądu I instancji skarżąca nie wykazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca nie sprecyzowała na czym polega szkoda. Powołała się jedynie na pozbawienie możliwości władania nieruchomością. Sąd I instancji stwierdził, że zajęcie nieruchomości na potrzeby realizowanej inwestycji drogowej nie jest równoznaczne z wyrządzeniem skarżącej szkody. Nadto skarżąca zarzuciła, że wykonywana jest decyzja, która nie jest ostateczna, choć jednocześnie stwierdziła, że decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Sad I instancji podkreślił, iż zaskarżona decyzja została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. 2013. 687 t.j.). Ustawa ta ma szczególny charakter, bowiem jej celem jest stworzenie prawnych instrumentów zapewniających sprawny przebieg inwestycji drogowych. Specyfika uregulowań ustawowych wyraża się w uproszczeniu postępowania administracyjnego w sprawach związanych z nabyciem nieruchomości oraz dysponowania nimi przez inwestora na cele budowy drogi. W ocenie Sądu I instancji wstrzymanie zaskarżonej decyzji byłoby zatem istotnym zaburzeniem tegoż procesu i jednocześnie naruszałoby w sposób rażący społeczny interes, który stał się podstawą wydania orzeczenia. Sąd I instancji wyjaśnił, iż rozważając kwestie wstrzymania wykonania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej należy zatem uwzględnić interes społeczny i gospodarczy, które przemawiają za szybką i sprawną realizacją przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie drogi (por. postanowienia NSA z 27 września 2012 r., II OZ 818/12, z dnia 8 marca 2011 r., II OSK 411/11 i z dnia 17 września 2010 r., II OZ 923/10, postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 47/11 publik. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda