Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 lutego 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1797/14 o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. L. na uchwałę Rady Gminy Tarnów z dnia 28 października 2015 r. nr XL/478/2014 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 lutego 2015 r. sygn. II SA/Kr 1797/14, sprostowanym postanowieniem z dnia 8 września 2015 r. sygn. II SA/Kr 1797/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek M. L. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi na uchwałę Rady Gminy Tarnów w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2015 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie wykonał zarządzenia. Natomiast w dniu 28 stycznia 2015 r. zwrócił się o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu (złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy), wyjaśniając, że nie wpłacił żądanej kwoty ponieważ jest rencistą, nie posiada nawet wystarczających środków na cele bytowe, zaś niemożność dopełnienia czynności w terminie wynikała z choroby, na okoliczność czego skarżący zobowiązał się przedłożyć zaświadczenie lekarskie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że nie została spełniona wskazana w art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej jako p.p.s.a., przesłanka braku winy w niedochowaniu terminu. Na okoliczność zaistnienia nagłej choroby uniemożliwiającej prowadzenie spraw i dokonywanie czynności powinno być przedstawione stosowne zaświadczenie lekarskie. Wskazując, że bezpośrednią przeszkodę dopełnienia czynności stanowiło pogorszenie stanu zdrowia skarżący nie przedłożył żadnego zaświadczenia lekarskiego ani innego dokumentu poświadczającego wystąpienie u niego opisywanych we wniosku problemów zdrowotnych, które uniemożliwiłyby dokonanie czynności w terminie, czy też skorzystanie z pomocy innych osób.
Na postanowienie z dnia 24 lutego 2015 r. skarżący wniósł zażalenie, podnosząc w nim, że na początku stycznia 2015 r. był obłożnie chory. Do zażalenia skarżący załączył dokumentację medyczną dotyczącą leczenia skarżącego w okresie październik 2014 r. - marzec 2015 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie natomiast z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
W kontrolowanym postępowaniu Sąd I instancji odmownie rozpatrzył wniosek skarżącego, przyjmując, że wnioskodawca nie wykazał, by uchybienie przez niego terminu do uiszczenia wpisu od skargi było zależne od okoliczności, którym nie był w stanie przeciwdziałać. Ocena ta zawierała się w uznaniu, że zły stan zdrowia skarżącego, w jego przekonaniu mający uniemożliwiać dokonanie czynności procesowej w toczącym się postępowaniu, nie został potwierdzony poprzez przedłożenie wymaganej dokumentacji medycznej.