Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 września 2005 r., sygn. akt III SA/Lu 275/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi F. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w Warszawie z dnia 13 maja 2005 r., Nr [...] w przedmiocie powołania Komisji Lekarskiej ds. orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu lekarza postanawia oddalić zażalenie
Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, w dniu 6 sierpnia 2005 r. za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie została skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga kasacyjna F. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 lipca 2005 r. sygn. akt III SA/Lu 275/05, którym Sąd odrzucił skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w Warszawie z dnia 13 maja 2005 r. nr 123/05/IV w przedmiocie powołania Komisji Lekarskiej ds. orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu lekarza.
Skarżący, reprezentowany przez adwokata, który wniósł tę skargę kasacyjną jednocześnie nie uiścił wpisu od skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie wpis ten miał wysokość stałą i wynosił 100 zł jako połowa wpisu należnego od skargi wymienionej w § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 221 poz. 2193), zgodnie z § 3 cyt. rozporządzenia.
W myśl art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 221 cyt. ustawy - pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Sąd wskazał, iż przy wnoszeniu skargi kasacyjnej nie ma zastosowania § 5 ust. 2 cyt. rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi, gdyż odnosi się on tylko do skargi wniesionej w trybie art. 54 § 1 cyt. ustawy (za pośrednictwem organu administracji) - zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2004 r. GSK 566/04, M. Prawn. 2004/11/489.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 221 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 5 września 2005 r. odrzucił skargę kasacyjną.
Pismem z dnia 20 września 2005 r. zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył F. S., który wniósł o jego zmianę poprzez wezwanie strony do uiszczenia opłat od skargi a po ich uiszczeniu nadanie skardze kasacyjnej prawidłowego biegu.
Pełnomocnik skarżącego zarzucił postanowieniu:
1/ naruszenie przepisu art. 221 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 3 cyt. rozporządzenie przez błędną ich wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie, ponieważ skarga kasacyjna F. S. nie dotyczy uprawnień do wykonywania zawodu lecz uchwały Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w Warszawie z dnia 13 maja 2005 r. w przedmiocie powołania (jedynie) komisji lekarskiej ds. orzekania o niezdolności wykonywania zawodu, co jest czymś innym i w związku z tym twierdzenie, że w tym przypadku obowiązuje wpis stały jest nadinterpretacją, niesłusznie powodującą odrzucenie skargi kasacyjnej w całości bez uprzedniego ustalenia wysokości wpisu i wezwania do jego uiszczenia