Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 11 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 168/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 168/17 oddalającego skargę [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 168/17, odrzucił skargę kasacyjną [...] Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Pszczynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2017 r.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pełnomocnik strony skarżącej w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną oraz uiścił wpis. Do skargi kasacyjnej został załączony jej jeden odpis.
Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie jednego jej odpisu celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wezwanie zostało doręczone w dniu 4 sierpnia 2017 r.
Przedłożony na wezwanie Sądu dodatkowy egzemplarz skargi kasacyjnej nie został własnoręcznie podpisany przez pełnomocnika skarżącej. Kserokopia skargi kasacyjnej nie została również uwierzytelniona przez pełnomocnika skarżącej.
Dalej Sąd wskazał, że w myśl art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna poza wymaganiami, o których mowa w § 1, powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznaniu na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jak wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
W ocenie Sądu w zaistniałej sytuacji brak odpisu skargi kasacyjnej dla uczestnika postępowania jest jej brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną.
Skarżąca Spółka w zażaleniu na powyższe postanowienie zarzuciła naruszenie:
- art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 2 p.p.s.a. poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że kserokopia skargi kasacyjnej niepoświadczona za zgodność z oryginałem przez pełnomocnika procesowego, odpowiadająca treści skargi, nie jest odpisem, podczas gdy kserokopia skargi odpowiadająca treści skargi stanowi jej odpis w rozumieniu przedmiotowego przepisu;
- art. 47 § 2 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i uznanie, że tylko uwierzytelniona fotokopia stanowi odpis w rozumieniu przedmiotowego przepisu, podczas gdy ustawodawca w treści przepisu użył słowa "także", co jednoznacznie wskazuje, że nie tylko uwierzytelnione fotokopie stanowią odpisy w rozumieniu przedmiotowego przepisu;
- art. 178 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie i uznanie, że wniesiona skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu z powodu nieuzupełnienie braków, które to skarżąca uzupełniła zgodnie z wezwaniem Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwane dalej "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2).