Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1669/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1669/17 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1669/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną J. G. od wyroku z dnia 25 kwietnia 2018 r. Sąd wskazał, iż pismo stanowiące skargę kasacyjną składało się z dwóch stron: pierwszej, na której pełnomocnik skarżącego wskazał, że zaskarża w całości ww. wyrok oraz piątej, z której wynika, że pełnomocnik popiera przedstawione wcześniej stanowisko.
Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm., dalej "p.p.s.a") skarga kasacyjna powinna zawierać 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.).
Sąd podkreślił, że wymogi formalne skargi kasacyjnej, wskazane w art. 176 p.p.s.a. mają dwojaki charakter - w razie ich niespełnienia są usuwalne na stosowne wezwanie przewodniczącego lub nieusuwalne, których niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a p.p.s.a. Do takich braków należy wymóg przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia (Dauter B., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, WKP 2018, Komentarz do art. 176 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nadesłał skargę kasacyjną składającą się z dwóch stron: pierwszej i piątej, nie tylko nie dołączając do niej wskazanych tam załączników, ale przede wszystkim - nie wypełniając wymogów formalnych przewidzianych dla tego środka odwoławczego, uregulowanych w art. 176 p.p.s.a. Wśród ww. wymogów znajdują się także braki formalne niepodlegające uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego, jak przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, w wyniku czego skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Mając powyższe na względzie, Sąd - na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.
Zażalenie na to postanowienie wniósł J. G., podnosząc zarzuty naruszenia:
a) art. 178 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, iż wniesiona skarga kasacyjna nie zawiera uzasadnionych podstaw kasacyjnych, podczas gdy już w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że wniesiona skarga składa się wyłącznie z ponumerowanych stron 1 i 5, a powyższa okoliczność świadczy o tym, że w ramach wniesionego egzemplarza omyłkowo nie zostały przedłożone strony nr 2-4, stąd wskazanie, iż zachodzą okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi kasacyjnej z uwagi na nieprzytoczenie podstaw kasacyjnych jest co najmniej przedwczesne, skoro mogło ono zostać dokonane dopiero po skierowaniu do skarżącego wezwania o uzupełnienie braków wniesionego środka zaskarżenia, polegających na przedłożeniu omyłkowo niezałączonych stron,