Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. i F. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 października 2008 r., sygn. akt II SA/Ol 160/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. i F. Ł. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 987/07 o odrzuceniu skargi W. i F. Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przyznania W. i F. Ł. prawa pomocy w sprawie z ich skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 987/07 o odrzuceniu skargi W. i F. Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...]. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd stwierdził, że przyznane skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym w postępowaniu sądowym zakończonym postanowieniem z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 987/07 obejmuje także postępowanie ze skargi o wznowienie tego postępowania, w związku z czym skarżący mogą udzielić wyznaczonemu radcy prawnemu stosownego pełnomocnictwa lub domagać się od Okręgowej Rady Radców Prawnych w Olsztynie wyznaczenia innego pełnomocnika, jeżeli mają zastrzeżenia do wyznaczonego pełnomocnika.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podnieśli, że zwrócili się do Okręgowej Rady Radców Prawnych w Olsztynie, która odmówiła wyznaczenia innego pełnomocnika, twierdząc, że prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika było przyznane w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 987/07.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zaskarżone postanowienie należało uchylić, chociaż z innych przyczyn niż wskazane w zażaleniu.
Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt II SA/Ol 987/07 postanowieniem referendarza sądowego z dnia 4 stycznia 2008 r. przyznano skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z ich skargi na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego - zakończonej postanowieniem Sądu z dnia 30 listopada 2007 r. o odrzuceniu skargi. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Skarżący pismem z dnia 18 marca 2008 r. wystąpili ze skargą o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SA/Ol 987/07. Wyrokiem z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt II SA/Ol 160/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wznowił postępowanie sądowe zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2007 r. i oddalił skargę o wznowienie postępowania sądowego. Pismem z dnia 2 października 2008 r. W. i F. Ł. wnieśli o przyznanie prawa pomocy m.in. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 160/08.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie poinformowano skarżących, że przyznane im w postępowaniu o sygn. akt II SA/Ol 987/07 prawo pomocy obejmuje także postępowanie wznowieniowe w niniejszej sprawie i w związku z tym następnie postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. odmówiono skarżącym przyznania prawa pomocy ("oddalono wniosek").
Naczelny Sąd Administracyjny w obecnym składzie nie podziela stanowiska zajętego przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II OZ 353/07, na które powołał się Wojewódzki Sąd Administracyjny w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, zgodnie z którym przyznanie prawa pomocy obejmuje także postępowanie wznowieniowe.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Postępowanie w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 897/07 zakończyło się wydaniem postanowienia o odrzuceniu skargi, tym samym nie jest postępowaniem w toku, a prawo pomocy przyznane w toku tego postępowania nie może być rozciągane na postępowanie nowe, jakim jest postępowanie wszczynane nową skargą - o wznowienie postępowania. Sprawa wszczynana skargą o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest sprawą nową, autonomiczną, zatem strona ma prawo wystąpić z nowym wnioskiem, który powinien być rozpatrzony na podstawie przepisów o prawie pomocy (art. 243-263 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego pismo W. i F. Ł. z dnia 2 października 2008 r. należało uznać za nowy wniosek, którego rozpoznanie możliwe będzie dopiero po jego złożeniu na urzędowym formularzu.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.