Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. i W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 października 2008r. sygn. akt II SA/Łd 244/08 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. M. i W. M. w sprawie ze skargi M. M. i W. M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia: - oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 października 2008r., sygn. akt II SA/Łd 244/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną M. M. i W. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 18 czerwca 2008r. o odrzuceniu skargi. Powodem odrzucenia skargi kasacyjnej było niewykonanie w terminie zarządzenia dotyczącego wezwania do usunięcia braku formalnego w postaci nadesłania odpisu tej skargi. Wezwanie do uzupełnienia ww. braku było bowiem doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 25 lipca 2008r., natomiast żądany odpis skargi kasacyjnej został nadesłany dopiero 4 sierpnia 2008r.
Na powyższe postanowienie zażalenie złożyli skarżący M. M. i W. M., podnosząc, że faktycznie pełnomocnik odebrał wezwanie w dniu 28 lipca 2008r., bowiem w dniu 25 lipca 2008r. przesyłka została doręczona do Centrum Biznesowego "[...]" w Łodzi i została odebrana przez osobę prowadzącą główny sekretariat obiektu, która nie jest pracownikiem Kancelarii pełnomocnika. Pełnomocnik skarżących otrzymuje korespondencję w dniach i godzinach urzędowania jego Kancelarii, zatem nie nastąpiło uchybienie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, skoro pełnomocnik zapoznał się z treścią wezwania dopiero w dniu 28 lipca 2008r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części tego przepisu znajduje się w art. 178 tej ustawy, stosownie do którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt bezspornie wynika, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował wskazane wyżej przepisy, zatem zażalenie w tym zakresie nie może być uwzględnione.
Twierdzenie skarżących, że pełnomocnik otrzymał wezwanie do usunięcia braków w dniu 28 lipca 2008r. jest niezasadne. Wezwanie to zostało w dniu 25 lipca 2008r. doręczone na adres wskazany przez pełnomocnika (K-34) i odebrane przez osobę uprawnioną do odbioru pism (K-66). Doręczenie to, w dniu 25 lipca 2008r. było więc skuteczne.
Wskazać nadto należy, iż stosownie do treści art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Okoliczności wskazane w zażaleniu mogą być ewentualnie podstawą do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem, natomiast nie stanowią podstawy do uznania, iż uchybienie terminu nie miało miejsca, skoro wezwanie zostało doręczone na adres wskazany przez pełnomocnika skarżących w dniu 25 lipca 2008r., a żądany odpis skargi kasacyjnej został nadesłany dopiero 4 sierpnia 2008r.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.