Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej 1. zażalenia E. M. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1192/08 2. skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1192/08 3. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1192/08 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] grudnia 2005 r., zn. [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: 1. odrzucić zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. 2. odrzucić skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. 3. przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika (adwokata) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r.
Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. oddalono zażalenie skarżącego E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2008 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego.
W piśmie z dnia 2 grudnia 2008 r. E. M. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się równocześnie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. oraz przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienie pełnomocnika z urzędu "w toczącym się procesie".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie zauważyć należy, że od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. zażalenie nie przysługuje. Orzeczenia Naczelnego Sądu są ostateczne i prawomocne z chwilą ich podjęcia (art. 168 § 1 p.p.s.a.) wobec czego zażalenie E. M. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 180 i art. 197 § 2 p.p.s.a.
Odnosząc się do skargi E. M. o wznowienie postępowania zakończonego powyższym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazać należy, że podlega ona odrzuceniu, z uwagi przepis art. 276 p.p.s.a., który stanowi, że do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy poniższe nie stanowią inaczej. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175 p.p.s.a. Przepis tego artykułu przewiduje przymus adwokacko-radcowski do sporządzania skargi kasacyjnej. Odpowiednie jego stosowanie oznacza, że przymus ten obowiązuje przy sporządzaniu skargi o wznowienie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z uwagi na fakt, że skarżący skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. zawarł w sporządzonym przez siebie osobiście piśmie z dnia 2 grudnia 2008 r., podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 276 w zw. z art. 178 i art. 180 p.p.s.a.
Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek E. M. o przyznanie prawa pomocy. W okolicznościach niniejszej sprawy, w której skarżący domaga się wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, udział pełnomocnika jest niezbędny (ze względu na konieczność sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez profesjonalny podmiot) a zatem wniosek w zakresie przyznania pełnomocnika z urzędu uznać należało za usprawiedliwiony. Oceniając sytuację majątkową skarżącego przedstawioną we wniosku przesłanym do Sądu w dniu 24 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, że obecnie zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny przyznając prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu w postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r. miał na uwadze fakt, iż przedmiotem tego postępowania było rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy, zatem postępowanie to nie jest obciążone kosztami sądowymi.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny przyznał E. M. prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2008 r.