Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 753/08 o wezwaniu J. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. N., E. N. i J. N. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dróg gminnych z zatwierdzeniem projektu podziału nieruchomości postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie.
J. N., E. N. i J. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dróg gminnych z zatwierdzeniem projektu podziału nieruchomości.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 listopada 2008 r., wydanego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwano skarżących J. N., E. N. i J. N. ( każdego ze skarżących oddzielnie ) do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
J. N. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, iż mieszka wraz z pozostałymi skarżącymi na całej powierzchni trzech działek ([...];[...];[...]). Wskazał, że działka o nr [...] stanowi współwłasność wszystkich skarżących, działka o nr [...] stanowi współwłasność jego i J. N., zaś działka o nr [...] jest w całości własnością J. N. W związku z powyższym, zdaniem skarżącego, bezzasadne jest wezwanie do uiszczenia wpisu każdego ze skarżących z osobna.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej zwanej "p.p.s.a."
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd ( art. 220 § 3 p.p.s.a. ).
Z brzmienia art. 220 § 1 i 3 oraz art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wniesionej do sądu administracyjnego pierwszej instancji.
Wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. - § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193),
Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie zaś z art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Opłata ta obciąża wówczas te osoby solidarnie. To oznacza, że uiszczenie opłaty przez jedną z tych osób zwalnia drugą (pozostałe osoby) od obowiązku uiszczenia opłaty.