Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej "W" w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 616/15 odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 10 marca 2016 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "W." w B. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wspólnota Mieszkaniowa "W." w B. wniosła skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z 5 października 2015 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty Bytowskiego z [...] czerwca 2015 r., zezwalającej na realizację inwestycji drogowej.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 28 października 2015 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie jej dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do złożenia kopii uchwały z [...] sierpnia 2015 r., nr [...] celem wykazania sposobu reprezentacji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2015 r.
Skarżąca w terminie uiściła wpis oraz przedstawiła uchwałę z [...] sierpnia 2015 r. o powołaniu jednoosobowego Zarządu Wspólnoty w osobie W. K.. Nie zostały jednak złożone odpisy skargi.
Skarżąca w piśmie z [...] listopada 2015 r. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów.
Postanowieniem z 27 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 23 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 181/16 oddalił wniesione zażalenie.
Postanowieniem z 10 marca 2016 r. Sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Wspólnota Mieszkaniowa "W." wniosła zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia jej skargi.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z 5 kwietnia 2016 r. skarżąca Wspólnota została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków zażalenia poprzez złożenie jego dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 kwietnia 2016 r..
Strona skarżąca nadesłała odpisy zażalenia, nie uiściła natomiast wymaganego wpisu od wniesionego zażalenia.
Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 616/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 10 marca 2016 r. o odrzuceniu skargi. Sąd wskazał, że każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem danej instancji powinno być prawidłowo opłacone. Takiej opłacie podlegało zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Sąd podkreślił, że nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia jest brakiem formalnym zażalenia, bowiem zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata - wpis sądowy. Zażalenie od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a). Dopiero uiszczenie wpisu od zażalenia pozwala na nadanie prawidłowego biegu pisma i jego merytoryczne rozpoznanie (przy założeniu że jest ono dopuszczalne i spełnienia inne warunki formalne pisma).