Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia O. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Ke 156/18 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej O. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 6 września 2018 r. sygn. akt I SA/Ke 156/18 w sprawie ze skargi O. w W. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 4 kwietnia 2018 r. nr ... w przedmiocie opłat stałych za zrzuty wody postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 19 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Ke 156/18 odrzucił skargę kasacyjną O. S.A. w W., dalej skarżąca lub spółka, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 6 września 2018 r. sygn. akt I SA/Ke 156/18 wydanego w sprawie ze skargi O. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 4 kwietnia 2018 r. nr ... w przedmiocie opłat stałych za zrzuty wody.
Wyrokiem z 6 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę spółki. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej 9 października 2018 r. Od powyższego wyroku skarżąca złożyła skargę kasacyjną 9 listopada 2018 r. (data nadania).
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sądu Administracyjnego w Kielcach uznał, że skoro doręczenie wyroku nastąpiło 9 października 2018 r., to termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczął biec od 10 października 2018 r. i upływał 8 listopada 2018 r. Sąd wywiódł zatem, że skarga kasacyjna została wniesiona 1 dzień po upływie przewidzianego prawem terminu i działając na podstawie art. 178 p.p.s.a, skargę odrzucił.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1. art. 177 p.p.s.a. poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął, podczas gdy skarga kasacyjna została oddana w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, w dniu 8 listopada 2018 r., a więc z poszanowaniem przepisanych wymogów - co doprowadziło do wydania zaskarżonego orzeczenia;
2. art. 83 § 3 p.p.s.a. poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że data stempla pocztowego jest równoznaczna z datą wniesienia pisma do sądu, podczas gdy faktycznym terminem oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, był dzień 8 listopada 2018 r. - co doprowadziło do wydania zaskarżonego orzeczenia;
3. art. 141 § 4 w zw. z art. 166 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i niewskazanie w uzasadnieniu podstawy prawnej wydanego postanowienia, uniemożliwiającego jego kontrolę - co doprowadziło do wydania zaskarżonego orzeczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wniesienie skargi kasacyjnej po upływie terminu, o którym mowa powyżej, uzasadnia odrzucenie tej skargi przez wojewódzki sąd administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a.