Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 547/18 o odrzuceniu skargi [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 547/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 września 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwaniem z tego samego dnia zobowiązano skarżącą Spółkę do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie odpisu skargi z dnia 10 sierpnia 2018 r., ewentualnie złożenie odpisu skargi zawierającego własnoręczny podpis celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej Spółce w dniu 28 września 2018 r., poprzez dwukrotne awizowanie przesyłki sądowej. Pomimo wezwań skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, ani nie uzupełniła braków formalnych skargi. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca Spółka. Zarzucając mu naruszenie art. 220 § 3 i 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. polegające na uznaniu, że doszło do doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych jak i do opłacenia skargi, wniosła o jego uchylenie. Wskazała, że nie otrzymała żadnego wezwania ani awiza z Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie poza sporem pozostaje kwestia, że skarżąca Spółka nie uzupełniła braków skargi, co skutkowało odrzuceniem tego środka odwoławczego. Kwestią sporną pozostaje natomiast skuteczność doręczenia skarżącej Spółce wezwania do uzupełnienia braków skargi.
Do doręczenia wezwania doszło w trybie doręczenia zastępczego, o którym stanowi art. 73 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie zaś z art. 73 § 2 P.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Stosownie do art. 73 § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.