Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 września 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 359/16 odrzucające skargę kasacyjną W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 359/16 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną W. P. od wyroku tego Sądu z dnia 20 maja 2016 r.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie jej odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia kasacji. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 16 sierpnia 2016 r., jednak nie złożył on wymaganego odpisu. W związku z powyższym Sąd orzekł jak na wstępie na podstawie art. 178 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył W. P., zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania w stopniu pozbawiający stronę skarżącą prawa do weryfikacji rozstrzygnięcia Sądu I instancji, a to art. 178 w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi kasacyjnej w sytuacji, gdy niedopełnienie przez stronę skarżącą formalnych obowiązków związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej (nadesłanie skargi kasacyjnej z odpisami w ilości o jeden mniej od wymaganej) nie jest na tyle istotne, że uzasadniało uznanie postępowania sądowoadministracyjnego za niedopuszczalne.
Wskazując na powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji i przeprowadzenie dowodów wskazanych w uzasadnieniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest bezzasadne.
Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a.: "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. § 2. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej". Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu i skutkującym w myśl art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 193 P.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił prawidłowo braku w postaci nadesłania odpisu skargi kasacyjnej, to prawidłowo Sąd pierwszej instancji orzekł o jej odrzuceniu.
Odnośnie argumentacji zażalenia stwierdzić trzeba, że pojawiające się na tle art. 47 § 1 P.p.s.a. rozbieżności orzecznicze zostały rozstrzygnięte w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, która jest wiążąca tak dla Sądu pierwszej instancji, jak i dla Sądu rozpoznającego niniejszą kasację. Wyrażone w niej stanowisko, przesądza o tym, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników - choćby jednego - zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. i jego nieuzupełnienie, pomimo wezwania stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Z tych też przyczyn zarzut naruszenia ar. 47 § 1 P.p.s.a. okazał się być bezzasadny.
W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.