Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16 odrzucające skargę kasacyjną Z. Z. w sprawie ze skargi Z. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia dotyczącego wniosku o wszczęcie egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16, oddalił skargę wniesioną przez Z. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia dotyczącego wniosku o wszczęcie egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, zawierającym wskazanie, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, został doręczony skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2017 r.
Postanowieniem z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił sporządzoną osobiście przez skarżącego skargę kasacyjną od powyższego wyroku z dnia 18 stycznia 2017 r. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 5 czerwca 2017 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia, wskazując, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 379/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił sporządzone osobiście przez Z. Z. zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 17 maja 2017 r. odrzucające skargę kasacyjną.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym wymaganie to jest spełnione, jeżeli zażalenie wnosi osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 P.p.s.a., jak również w art. 175 § 3 P.p.s.a. w odniesieniu do określonej kategorii spraw. Zachowanie tzw. przymusu adwokackiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać tego typu zażalenie, aby mogło zostać skutecznie wniesione. Sąd zauważył, że w przeciwieństwie do wymogów formalnych przewidzianych dla pisma procesowego, których braki mogą zostać usunięte w trybie art. 49 P.p.s.a., sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę do tego nieuprawnioną należy do braków nieusuwalnych. W konsekwencji, podlega odrzuceniu bez wzywania strony o jego uzupełnienie. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skoro skarżący nie należy do kręgu osób uprawnionych do sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej i pomimo stosownego pouczenia, wniósł zażalenie sporządzone osobiście to zażalenie takie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Z. Z.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.
Przepis art. 194 § 4 P.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, wskazując jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajdują przepisy art. 175 § 2 P.p.s.a., w których określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Skarżący pomimo prawidłowego pouczenia udzielonego przez Sąd pierwszej instancji, sporządził osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 maja 2017 r., którym została odrzucona skarga kasacyjna również sporządzona osobiście przez stronę. A zatem zasadne było stanowisko Sądu pierwszej instancji, który uznał, że zażalenie było niedopuszczalne. Postanowienie o jego odrzuceniu jest więc zgodne z prawem.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.