Zażalenie na postanowienie WSA w Opolu w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 555/17 o odrzuceniu skargi T. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 555/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę [...] S.A. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] września 2017 r. w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych.

Przyczyną odrzucenia skargi przez Sąd było nieuzupełnienie w wyznaczonym, terminie, mimo wezwania, tj. do dnia 18 grudnia 2017 r., braku formalnego skargi w postaci dokumentu pełnomocnictwa i odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Jako podstawę prawną odrzucenia skargi Sąd wskazał normy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.".

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca Spółka, kwestionując je w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj.:

1/ art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez nieuzasadnione odrzucenie skargi z uwagi na brak usunięcia braków formalnych skargi pomimo wezwania do ich usunięcia w terminie 7 dni, podczas gdy braki zostały uzupełnione wraz ze złożonym wnioskiem z dnia 28 grudnia 2017 r. o przywrócenie terminu do ich usunięcia;

2/ art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez nieuzasadnione odrzucenie skargi z uwagi na brak uiszczenia wpisu od skargi, podczas gdy wpis taki został uiszczony w dniu 23 października 2017 r., a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie wzywał do usunięcia braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu od skargi i nie wyjaśnił w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia podstawy prawnej swojego rozstrzygnięcia;

Mając na uwadze powyższe Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak wynika z akt sprawy, do skargi z dnia 25 października 2017 r., sporządzonej i wniesionej przez pełnomocnika, zostało załączone potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi. Bezspornym jest jednak, że do tego pisma nie został załączony dokument pełnomocnictwa. W związku z powyższym, na mocy zarządzenia z dnia 4 grudnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej Spółki został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego umocowanie do działaniu w imieniu strony skarżącej przed WSA w Opolu lub przed sądami administracyjnymi oraz przez wykazanie, stosownie do art. 29 p.p.s.a., że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedstawienie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie, np. odpisu z KRS, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi Spółki w dniu 11 grudnia 2017 r., zatem siedmiodniowy termin upływał z dniem 18 grudnia 2017 r. Bezspornym jest, że w zakreślonym terminie strona skarżąca nie przedłożyła wymaganych dokumentów.

W sytuacji, gdy strona skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika, to zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. przy pierwszej czynności procesowej dołącza on do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższy obowiązek potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednakże w przypadku skargi nieuzupełnienie jej braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Strona 1/2