Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Udanin na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 571/15 o odmowie dopuszczenia do udziału w charakterze uczestników postępowania w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Udanin z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obrębu P. postanawia: oddalić zażalenie
Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej jako u.s.g.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obrębu P.
T. S., Z. S. i "A." Sp. z o.o. w U. (dalej jako wnioskodawcy) w pismach z dnia [...] października 2015 r. wystąpili o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania wskazując na art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.). Wskazali wówczas, że ich zdaniem zaskarżony plan miejscowy jest prawidłowy, a ponadto są właścicielami nieruchomości objętych tym planem. Za utrzymaniem planu przemawia fakt, iż zawarli oni umowy dzierżawy należących do nich nieruchomości pod budowę farmy wiatrowej. W razie uchylenia planu stracą wynagrodzenie związane z dzierżawą tych działek, gdyż inwestor w braku planu nie wystąpi o pozwolenie na budowę i nie rozpocznie inwestycji. W tym upatrują swój interes prawny, który warunkuje dopuszczenie ich do udziału w sprawie.
Zarządzeniami z dnia 19 października 2015 r. sędzia sprawozdawca wydał wezwał wnioskodawców do uzupełnienia braków formalnych wniosków w terminie 7 dni od doręczenia wezwań poprzez złożenie odpisów wniosków, wskazanie dowodów, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem będzie dotyczył ich interesu prawnego, odpisu z KRS wykazującego reprezentację Spółki. Wysłano je 19 października 2015 r.
W dniu 20 października 2015 r. odbyła się rozprawa, na której rozpoznano skargę wniesiona w niniejszej sprawie. Z protokołu rozprawy wynika, że obecni na rozprawie pełnomocnicy stron zostali poinformowani o złożonych w dniu [...] października 2015 r. wnioskach o dopuszczenie do udziału i o wystosowaniu przez Sąd wezwań do uzupełnienia braków tych wniosków. Następnie Sąd przeprowadził rozprawę i po jej zamknięciu ogłosił wyrok, w którym stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały w całości a nadto orzeczono o kosztach postępowania.
W pismach z dnia [...] listopada 2015 r. wnioskodawcy uzupełnili złożone w sprawie wnioski stosownie do zaleceń Sądu (m.in. wydruki z ksiąg wieczystych nieruchomości objętych planem, które są ich własnością). Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2015 r. wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestników postępowania zostały skierowane na posiedzenie jawne w dniu 20 listopada 2015 r. nie będące rozprawą przy udziale 3 sędziów. O terminie rozprawy zawiadomiono pełnomocników stron oraz wnioskodawców zarządzeniem z dnia 5 listopada 2015 r. (k. 134). Wnioskodawcy odebrali zawiadomienia o terminie rozprawy (zpo. k. 182,183 i 186)
Wnioskodawcy nie stawili się na rozprawie w dniu 20 listopada 2015 r. wyznaczonej w celu rozpoznania wniosków o dopuszczenie ich do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania.