Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. akt II SO/Ol 29/11 oddalające wniosek Stowarzyszenia [...] w B. o wyłączenie sędziów WSA w Białymstoku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 657/11 postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. akt II SO/Ol 29/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił wniosek Stowarzyszenia [...] w B. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 657/11.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że we wniosku o wyłączenie sędziów WSA w Białymstoku Stowarzyszenie podniosło, iż wcześniejsze odmowy przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie całkowitym w postępowaniach sądowoadministracyjnych oraz nieuwzględnienie wniosku o wyłączenie sędziego dowodzi wadliwego prowadzenia tych postępowań, ich przewlekłości oraz braku bezstronności i działania na szkodę skarżącego.
Postanowieniem z dnia 10 listopada 2011 r., sygn. akt II OW 161/11 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie do rozpoznania przedmiotowego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał, iż w niniejszej sprawie nie ma podstaw faktycznych i prawnych do wyłączenia sędziów WSA w Białymstoku od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 657/11, co skutkowało oddaleniem wniosku na podstawie art. 22 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.).
Sąd wskazał, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą przyczyny wyłączenia sędziego z mocy ustawy wymienione w art. 18 § 1 p.p.s.a. Podkreślił, że stosownie do art. 22 § 2 p.p.s.a. sędziowie i referendarze orzekający w WSA w Białymstoku złożyli oświadczenia, z których jednoznacznie wynika, iż między nimi a stronami postępowania nie istnieją okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności w tej sprawie. Stowarzyszenie zaś nie wskazało i nie udowodniło żadnych okoliczności dyskredytujących prawdziwość złożonych oświadczeń. Jak podkreślił Sąd, zasadność wniosku o wyłączenie sędziego i referendarza sądowego zależy od okoliczności faktycznych, jakie w każdym konkretnym przypadku mogą mieć wpływ na sposób prowadzenia postępowania przez sędziego. Wniosek strony o wyłączenie sędziego i referendarza sądowego musi, stosownie do art. 20 p.p.s.a., zawierać uzasadnienie uprawdopodobniające przyczyny wyłączenia. W niniejszej zaś sprawie Stowarzyszenie zgłaszając wniosek o wyłączenie sędziów i referendarzy WSA w Białymstoku wskazało wyłącznie, że we wcześniej prowadzonych postępowaniach sądowoadministracyjnych przed tym Sądem, odmawiano przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie całkowitym i nie uwzględniano wniosku o wyłączenie sędziego, co w ocenie wnioskodawcy świadczy o tym, że postępowania te były prowadzone z naruszeniem prawa, przewlekle, stronniczo i stanowiły działanie na szkodę Stowarzyszenia. Okoliczności te nie mieszczą się w hipotezie art. 18 § 1 p.p.s.a.
W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie nie istnieją również przyczyny fakultatywnego wyłączenia wskazanych sędziów. Użycie w art. 19 p.p.s.a. pojęcia "uzasadniona wątpliwość" oznacza, że chodzi tu o wątpliwość co do bezstronności sędziego, uzasadnioną obiektywnymi powodami, niezbędnie jest zatem wskazanie poważnych powodów, które obiektywnie spowodowałyby utratę zaufania co do bezstronności sędziów i referendarzy. Sytuacja taka nie zachodzi jednak w niniejszej sprawie. Stowarzyszenie nie wskazało bowiem we wniosku jakichkolwiek faktów, które stanowiłyby przesłankę wynikającą z treści art. 18 lub art. 19 p.p.s.a., zaś powołane w nim zarzuty nie spełniają dyspozycji żadnego z wskazanych wyżej przepisów. Sam natomiast fakt, że sędzia sądu administracyjnego, którego wyłączenia domaga się skarżący był sprawozdawcą w innej jego sprawie, z jego udziałem, nie stanowi wystarczającej przesłanki uzasadniającej w myśl art. 19 p.p.s.a. wyłączenie sędziego. Wskazując na powyższe Sąd I instancji uznał, że skarżące Stowarzyszenie nie wskazało żadnych okoliczności, które mogłyby podważyć prawdziwość złożonych w trybie art. 22 § 2 p.p.s.a., wyjaśnień, a wątpliwości takie nie nasuwają się również w oparciu o inne zawarte w aktach sądowych pisma i dokumenty.