Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej W. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 września 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02 uchylającego zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z dnia 21 lutego 2002 r., nr SO.III.5115/204/01 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 8 kwietnia 2002 r., nr SO.I.EOrz.5101-125/02 w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 24 września 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną przez M. J. decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 8 kwietnia 2002 r., nr [...]i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z dnia 21 lutego 2002 r., nr [...]
Od powyższego wyroku, pełnomocnik uczestnika postępowania W. J., adwokat H. M. K. wniósł skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniesioną skargę kasacyjną z powodu nieuiszczenia należnego wpisu. Odpis postanowienia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 stycznia 2005 r.
Pismem z dnia 19 stycznia 2005 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 20 stycznia 2005 r., pełnomocnik W. J. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 21 grudnia 2004 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W zażaleniu tym adwokat H. M. K. podniósł, iż postanowienie Sądu narusza przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), ponieważ stosownie do powołanego przepisu, pełnomocnik powinien być wezwany do uiszczenia należnego wpisu. W odpowiedzi na zażalenie, wniesionej w dniu 11 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik M. J., radca prawny K. G.wniosła o oddalenie zażalenia, podnosząc, iż powołany w zażaleniu przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad...nie odnosi się do skargi kasacyjnej.
Sygn. akt II OZ 302/05
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a.; od pism wszczynających postępowanie przed sądem w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest również skarga kasacyjna. Według art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Należny wpis powinien zatem być uiszczony przy wniesieniu skargi kasacyjnej do Sądu, a najpóźniej w ostatnim dniu do jej wniesienia.
Przepis art. 221 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przepis ten określa szczególne warunki dla pism wnoszonych za stronę przez adwokatów lub radców prawnych, którzy z racji wykonywanego zawodu, powinni posiadać niezbędne informacje dotyczące terminów i sposobów skutecznego wnoszenia środków zaskarżenia. Jak wyraził się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 16 marca 2004 r. (FSK 209/04; ONSAiWSA 2004/1/13) - "skargę kasacyjną sporządzają profesjonaliści, od których można wymagać właśnie profesjonalizmu", co dotyczy także skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej.
Wpis od skargi kasacyjnej ustalany jest na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad.... Skarga kasacyjna podlega opłacie stałej, w wysokości ustalonej w § 3 powoływanego wyżej rozporządzenia (połowa wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.) i ponieważ jest wnoszona przez adwokata lub radcę prawnego Sąd nie wzywa do uiszczenia należnego wpisu, lecz odrzuca skargę kasacyjną nienależycie opłaconą (art. 221 p.p.s.a.).
Sygn. akt II OZ 302/05
W odniesieniu do zarzutu zażalenia, iż nie zastosowano § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy podkreślić, że przepis ten dotyczy jedynie skargi skierowanej do sądu I instancji (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2004 r., sygn. akt GZ 33/04, ONSAiWSA 2005/1/7). W rozporządzeniu wyraźnie rozróżniono sytuacje, w których uiszcza się wpis od skargi wniesionej w trybie art. 54 § 1 p.p.s.a. i od skargi kasacyjnej, a zatem § 5 ust. 2 rozporządzenia nie ma zastosowania do skargi kasacyjnej ponieważ § 3 ma zastosowanie. Skoro obowiązujące przepisy p.p.s.a., jak i powoływanego rozporządzenia wyraźnie rozróżniają pojęcia skargi i skargi kasacyjnej, to nie można uznać, że w przypadku wniesienia przez adwokata skargi kasacyjnej bez uiszczenia należnej opłaty można zastosować § 5 pkt 2 powyższego rozporządzenia.
Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.