Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA T. Kobylecka (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. P. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2005r. sygn. akt 3 II SA/Wr 518/2001 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do sporządzenia przez innego adwokata i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 lutego 2004r. sygn. akt 3 II SA/Wr 518/2001 wydanego w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 7 lutego 2001r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: - oddalić zażalenie.
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2005r., sygn. akt 3 II SA/Wr 518/2001 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego T. P. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 17 lutego 2004r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący został zwolniony od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla niego adwokata w celu wniesienia skargi kasacyjnej. Wyznaczony adwokat nie znalazł podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, o czym skarżący został poinformowany. W związku z powyższym pismem z dnia 19 sierpnia 2004r. T. P. zwrócił się o "przywrócenie terminu do rozpoznania i napisania kasacji przez innego adwokata".
Po złożeniu dodatkowych wyjaśnień przez adwokata skarżący pismem Sądu z dnia 22 listopada 2004r. został wezwany do sprecyzowania wniosku - i na wypadek gdyby podtrzymywał go jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - do dokonania czynności, co do której wnosi przywrócenie terminu, czyli do złożenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi skarżący wniósł o "pełną reasumpcję prawa do darmowego prawnika w celu napisania skargi kasacyjnej".
Sama czynność nie została jednak dokonana w wyznaczonym przez Sąd terminie, a zatem wniosek ten został w drodze zarządzenia Sądu pozostawiony bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 w związku z art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Na powyższe zarządzenie T. P. złożył zażalenie, w którym zawarł obszerny wywód kwestionujący pozostawienie bez rozpoznania złożonego przezeń wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Nie mógł odnieść skutku prawnego wniosek skarżącego o swego rodzaju "przedłużenie" terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w związku z ustanowieniem nowego adwokata, o co skarżący zabiega w pkt 6 zażalenia. Należy bowiem zauważyć, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie przewidują takiej instytucji prawnej jak wniosek o "przedłużenie", czy "wstrzymanie" terminu biegnącego do wniesienia środka zaskarżenia, który to termin jest terminem ustawowym.
W tej sytuacji należy uznać, że istotnie skarżący nie dopełnił wymogu określonego w art. 87 § 4 tej ustawy, polegającego na tym, że jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu, strona dokonuje tej czynności procesowej, której wniosek dotyczy. Fakt, że skarżący oczekiwał na ustanowienie kolejnego adwokata w sprawie nie zwalniał go z tego obowiązku, tym bardziej, że nie mógł on oczekiwać, że wniosek o wyznaczenie innego adwokata zostanie uwzględniony. Przyznane skarżącemu prawo pomocy polegające na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata z urzędu zostało bowiem skonsumowane przez zajęcie stanowiska przez wskazanego przez Okręgową Radę Adwokacką we Wrocławiu adwokata polegającego na odmowie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej.