Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 489/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz zwrocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. D. i W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rekultywacji działek postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w części dotyczącej odrzucenia skargi kasacyjnej R. D. oraz w części dotyczącej zwrotu R. D. uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (sto złotych).
Wyrokiem z dnia 5 września 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 489/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi R. D. i W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rekultywacji działek.
W dniu 11 września 2017 r. R. D. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie jego odpisu wraz z uzasadnieniem.
W dniu 25 listopada 2017 r. (data nadania) W. D. i R. D. złożyli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Z uwagi na braki formalne skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżących zarządzeniami z dnia 27 listopada 2017 r. została wezwana do: podpisania skargi kasacyjnej, złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania W. D., nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie po 100 zł od każdego ze skarżących.
W odpowiedzi na ww. wezwania, w zakreślonym przez Sąd terminie, pełnomocnik skarżących nadesłała 4 podpisane egzemplarze skargi kasacyjnej wraz z 4 odpisami pełnomocnictwa ogólnego i substytucyjnego udzielonego przez W. D. oraz dowód uiszczenia wpisów sądowych od skargi kasacyjnej w łącznej kwocie 200 zł. Natomiast brak formalny w postaci podpisania skargi kasacyjnej nie został usunięty.
Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 489/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną R. D. i W. D. oraz orzekł o zwrocie uiszczonych wpisów sądowych. Jak stwierdził Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, skarga kasacyjna W. D. podlegała odrzuceniu, gdyż została wniesiona bez wcześniejszego wniosku skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Natomiast skarga kasacyjna R. D. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jako obarczona brakiem formalnym. Sąd pierwszej instancji wskazał, że pomimo stosownego wezwania, nie został uzupełniony brak formalny w zakresie podpisania oryginału skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu brak jest podstaw, aby za takie uznać jeden z czterech przedłożonych odpisów skargi kasacyjnej zwłaszcza, że pełnomocnik w piśmie z dnia 5 grudnia 2017 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych, wprost wskazała, że w załączeniu przedkłada cztery podpisane odpisy skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu pierwszej instancji, gdyby nawet jeden z egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej uznać za usunięcie braku w postaci jej podpisania, to i tak skarga ta podlegałaby odrzuceniu z uwagi na nienadesłanie wymaganej liczby odpisów.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł R. D., domagając się jego uchylenia w części dotyczącej odrzucenia skargi kasacyjnej przez niego wniesionej oraz zwrotu wpisu. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił błędne przyjęcie, że brak formalny w zakresie niezłożenia podpisanej skargi kasacyjnej i w odpowiedniej ilości egzemplarzy lub odpisów nie został uzupełniony w terminie oraz brak wskazania ile zdaniem Sądu koniecznych było tych odpisów. Według skarżącego, jeżeli wywnioskować z wezwania Sądu, że liczba żądanych odpisów skargi kasacyjnej wynosiła cztery, to powyższe wezwanie było błędnie sformułowane, gdyż wnoszącemu skargę kasacyjną nie doręcza się jej odpisu, jak również stronie, która jest reprezentowana przez pełnomocnika w sprawie i wnosi określone pismo do sądu. Zdaniem skarżącego liczba złożonych przez pełnomocnika odpisów (oryginałów) skargi kasacyjnej była bowiem wystarczająca dla spełnienia wymogów formalnych.