Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. akt II SO/Bd 18/07 o wymierzeniu Wójtowi Gminy W. grzywny w kwocie 1.000 zł w sprawie z wniosku J. K. o wymierzenie Wójtowi Gminy W. grzywny postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r. sygn. akt II SO/Bd 18/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny Bydgoszczy - po rozpoznaniu wniosku J. K. - na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) wymierzył Wójtowi Gminy W. grzywnę w kwocie 1.000 zł oraz zasądził od Wójta Gminy W. na rzecz J. K. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż w dniu 2 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. K. na postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...], którym wszczęto postępowanie w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką. Na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga została przekazana Wójtowi Gminy W.. Oryginał skargi oraz wezwanie do udzielenia odpowiedzi na skargę, organ otrzymał w dniu 20 kwietnia 2007 r.
W piśmie z dnia 7 sierpnia 2007 r. J. K. zarzucił organowi administracji, że nie podjął żadnych działań w związku ze złożoną przez niego skargą. Na wezwanie Sądu skarżący wskazał, iż powyższe pismo należy traktować jako wniosek o ukaranie organu grzywną na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.
W dniu 14 sierpnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo Wójta Gminy W., w którym poinformował Sąd o wynikach toczącego się postępowania administracyjnego w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką.
Pismem z dnia 8 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, któremu postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2007 r. przekazano niniejszą sprawę wg właściwości, wezwał Wójta Gminy W. do nadesłania w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, akt administracyjnych sprawy, oryginału skargi J. K.. Powyższe wezwanie organ otrzymał w dniu 13 listopada 2007 r.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, jest obowiązany przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Sąd podniósł, że mimo dwukrotnego wezwania organu do nadesłania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, organ nie przesłał akt administracyjnych sprawy, ani nie zwrócił Sądowi oryginału skargi J. K.. Jeśli natomiast chodzi o udzielenie przez Wójta Gminy W. odpowiedzi na skargę, to przyjmując nawet, iż doszło do niego pismem organu z dnia 8 sierpnia 2007 r., to pismo to zostało przesłane do Sądu po upływie ponad trzech miesięcy od dnia przekazania organowi oryginału skargi.
Na powyższe postanowienie zażalenie złożył Wójt Gminy W., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, iż w istocie oryginał skargi J. K., ani akta administracyjne nie zostały przekazane Sądowi, lecz nastąpiło to w wyniku nieporozumienia. Wskazano, iż akta sprawy skarżącego zawierają jedynie postanowienie o wszczęciu postępowania z dnia [...] oraz notatkę służbową z dnia [...], w której stwierdzono, że nieruchomość skarżącego włączona jest do sieci kanalizacyjnej. Podniesiono, iż J. K. nazwał swoje pismo skarga, ale w istocie jest ono pochwałą działalności Wójta Gminy W..