Zażalenie od postanowienia WSA w Warszawie sygn. akt VII SO/Wa 31/07 w zakresie oddalenia wniosku [...] S.A. w W. o wymierzenie Prezydentowi [...] W. grzywny z tytułu niewykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja

II OZ 400 / 08 POSTANOWIENIE Dnia 6 maja 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] S.A. w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2008 r. sygn. akt VII SO/Wa 31/07 w zakresie oddalenia wniosku [...] S.A. w W. o wymierzenie Prezydentowi [...] W. grzywny z tytułu niewykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia uchylić zaskarżone postanowienie w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek [...] S.A. w W. o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...] W. z uwagi na nieterminowe przekazanie do tegoż Sądu skargi na bezczynność Prezydenta [...] W. w sprawie dotyczącej wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę kolejnego etapu osiedla na terenie Dzielnicy [...], zlokalizowanego między ulicami [...] i [...] w W. oraz zwrócił skarżącej Spółce uiszczony wpis od wniosku.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił, że skarga na bezczynność Prezydenta [...] W. w sprawie wniosku o wydanie pozwolenia na budowę wpłynęła do organu w dniu [...] i została przekazana do Sądu w dniu 16 stycznia 2008 r., gdzie zarejestrowano ją pod sygnaturą akt VII SAB/Wa 4/08.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny stanowi środek dyscyplinujący, którego celem jest doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku, a sama grzywna ma charakter fakultatywny. Taki punkt widzenia, prowadzi zdaniem Sądu do wniosku, iż dopełnienie tego obowiązku przez organ uzasadnia odstąpienie od wymierzenia grzywny temu organowi. Nadto - jak zaznaczył Sąd - opóźnienie w przekazaniu wniosku nie było znaczne.

Z powyższych względów na podstawie art. 55 § 1 oraz art. 232 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji skarżonego postanowienia.

Zażalenie zatytułowane skargą kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosła [...] S.A. w W., zaskarżając je w całości i przedstawiając zarzut naruszenia art. 55 § 1 zd. 1 p.p.s.a. poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że przepis ten ma charakter wyłącznie dyscyplinujący, podczas gdy przepis ten ma charakter dyscplinująco - restrykcyjny.

W związku z powyższym zarzutem reprezentujący stronę skarżącą pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i orzeczenie o wymierzeniu Prezydentowi [...] W. grzywny.

Uzasadniając powyższy zarzut strona skarżąca z powołując orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego podniosła, że wyłączną materialno-prawną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu grzywny jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Nadto organ administracji nie wyjaśnił powodów niedotrzymania terminu do przekazania skargi. Skarżone orzeczenie w ocenie skarżącej Spółki narusza ustawowe prawo strony do sądu. W skardze podkreślono też, iż Prezydent pozostaje w zwłoce w załatwieniu jeszcze innych 9 wniosków strony skarżącej.

Odpowiedź na powyższą "skargę kasacyjną" złożył Prezydent [...] W. wnosząc o jej odrzucenie lub oddalenie oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego. W treści odpowiedzi reprezentujący organ pełnomocnik oparła wniosek o odrzucenie kasacji na przepisie art. 194 § 1 pkt 10 p.p.s.a. wywodząc, iż na postanowienia, których przedmiotem jest ukaranie grzywną przysługuje zażalenie.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta