Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 1426/20 o odrzuceniu sprzeciwu M. K. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2020 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym postanowieniem z 8 lutego 2021 r. odrzucił sprzeciw M. K. od decyzji Wojewody [...] z [...] października 2020 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak stanowi art. 64a tej ustawy, od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 powołanej ustawy).
Następnie Sąd zauważył, że decyzja Wojewody [...] z [...] października 2020 r. znak: [...] została doręczona skarżącej 30 października 2020 r. Decyzję odebrał pełnomocnik strony r.pr. M. C., działający na podstawie pełnomocnictwa z 2 marca 2020 r. Sprzeciw został nadany przez skarżącą za pośrednictwem poczty 30 listopada 2020 r, to jest z uchybieniem terminowi czternastodniowego. Sąd zwrócił też uwagę, że o przysługującym stronom sprzeciwie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Wojewody [...] prawidłowo pouczono strony, dokonując doręczenia decyzji.
M. K., w piśmie z 22 lutego 2021 r. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 8 lutego 2021 r., a także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu.
Skarżąca zarzuciła naruszenie:
1. art. 64e ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez brak rozpatrzenia sprzeciwu i brak dokonania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie sprawdzenia istnienia przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego;
2. art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez brak wezwania jej do uzupełnienia złożonego sprzeciwu o wniosek o przywrócenie terminu do jego złożenia i w efekcie odrzucenie sprzeciwu bez rozpatrzenia go merytorycznie z uwagi na przekroczenie terminu.
Podnosząc powyższe zarzuty, strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
W uzasadnieniu zażalenia M. K. wyjaśniła jakie względy spowodowały, że nie mogła wnieść sprzeciwu w przewidzianym do tego terminie. Powołując się na intensywny wzrost zachorowań na COVID-19 i swój wiek, wywiodła, że były to okoliczności obiektywne, na które nie miała wpływu. Stwierdziła również, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, mimo to, że nie dołączyła do sprzeciwu wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia, nie wezwał do uzupełniania tego braku, tylko od razu odrzucił sprzeciw.